새로운 정보매체의 등장이 선거에 끼친 영향은 무엇인가?
정보매체의 변화는 우리 생활 속에서 이루어지는 커뮤니케이션의 방식도 바꾼다. 특히 이용자의 직접적인 참여와 이슈 제기가 가능한 인터넷, 트위터 등 소?셜 네트워크 서비스(SNS)의 등장은 일상적인 정보 소통에는 물론, 민주주의를 지탱하는 가장 기본적인 제도인 선거에까지 영향을 미친다.
이 책은 뉴미디어의 등장으로 인한 선거환경의 변화 양상을 추적하고 있다. 뉴미디어는 선거과정에서 유권자와 후보자/정당 사이의 간극을 급격히 줄여주었고, 유권자의 정치참여 기회 또한 획기적으로 증대시켰다. 또한 개인적인 미디어의 성격과 집단적 의사소통을 동시에 가능하게 함으로써 선거과정의 유연성과 다양성을 확보하는 데에도 기여했다. 이러한 변화는 궁극적으로 민주주의의 최종 과제인 숙의민주주의에 도달할 수 있는 가능성을 열어준다.

한국의 SNS 사용자가 2000만 명을 넘어서고 있는 현실 속,
SNS가 소통의 정치를 이끄는 모습을 추적한다.
이 책은 1, 2부로 나눠져 있다. 제1부 ‘소셜 네트워크 시대의 선거캠페인’에서는 정보통신기술의 발달 과정에 따라 선거캠페인이 진화되어가는 과정을 설명하고, 소셜 네트워크라는 새로운 플랫폼에서 소통되는 정치정보의 성격을 분석해보며, TV나 신문과 같은 올드미디어와 비교하여 양방향의 정보 흐름이 가능한 소셜 네트워크가 네거티브캠페인에 어떤 영향을 미치고, 그 효용성은 과연 얼마나 있는지에 대해 알아본다.
제2부 ‘소셜 네트워크 시대 선거정치의 변화’에서는 19대 총선 트위터 캠페인을 통해 온라인 액티비스트 집단의 특성을 분석하고, 소셜 미디어가 정치 커뮤니케이션 방식에 미치는 영향에 주목하여 트위터의 정치적 미디어로서의 가능성을 탐색해본다. 그리고 소셜 미디어로 연결된 개인들이 만들어가는 롱테일 정치의 등장이 대의민주주의 모델의 적실성에 대한 근본적 의문을 불러일으키고 있는 현실을 파악하고, 소셜 네트워크로 매체기술이 진화하면서 이전과 달라진 정치정보의 생산과 유통구조의 변화에 대한 흐름을 정리하며, 소셜 네트워크 서비스 내에서 이루어지는 여론 구성의 특징을 설명한다.

∥책 소개

소셜 네트워크의 발달은 정치과정을 더욱더 진화시켰다.
‘마이보(MYBO)’라는 애칭으로 불리는 ‘마이버락오바마닷컴(http://MyBarackObama.com)’을 활용하여 2008년 대선에서 이긴 미국 오바마 대통령이 2012년 재선에서도 소셜 네트워크를 활용하여 손쉽게 승리를 얻을 수 있었다는 사실은 이제 모르는 사람이 없을 정도이다. 발달된 정보기술이 선거캠페인에 도입되어 다양한 루트로 정치정보를 제공함으로써 유권자와 정치인의 거리를 가깝게 하고 있다. 또한 유권자들은 일방적으로 정보를 전달받던 입장에서 정치정보를 편집, 재해석하여 SNS를 통해 다시 발산할 수 있는 정치행동이 가능해졌다. 이러한 매체 환경의 변화는 국민들의 정치적 효능감을 촉진시켜서 정치에 대한 무관심을 극복하고 적극적으로 정치/선거과정에 개입하게끔 만들고 있다.

소셜 네트워크가 만드는 사이버 공간은 과연 공론의 장으로서 충분한 자격이 있는가?
소셜 네트워크의 부정적 영향으로 흔히 지적되는 것은 이념의 편중성이다. 실증적으로 한국의 트위터 이용자들을 분석한 결과에 따르면 진보적인 성향을 가진 사람들이 많은 것으로 드러났다. 이러한 상황이라면 SNS가 다양한 사람들이 모여 의견을 교환하고 토론하여 국민의 생각을 대표하는 여론이 탄생하는 공론의 장으로 기능한다고 보기 힘들다는 주장에 무게가 실릴 것이다. 하지만 SNS의 정치적 가능성을 간파한 보수 성향의 이용자들도 SNS를 적극 활용하기 시작했기 때문에 앞으로 민주주의의 공론의 장으로서 더욱 성숙한 기능을 할 수 있다고 보인다.

∥신간 출간의의

그동안 소셜 네트워크 서비스를 통한 선거의 변화가 다분히 사례 중심적으로 현상학적인 관점에서 논의되었다면, 이 책은 선거과정에서 나타난 SNS의 효용성과 대안적 위치를 다양한 분석을 통해 제시함으로써 SNS가 한국 사회의 선거와 지성사에 지대한 영향을 미칠 수 있는 기재가 될 수 있음을 실증적으로 밝히고 있다.
SNS가 정말로 선거에 영향을 미치는지, 그 영향은 어떤 방향으로 작용하는지, 한쪽으로 편중된 정치적 성향을 가진 SNS의 부작용 논란은 과연 적절한지에 대해 의문을 가진 연구자들이 각종 통계와 분석도구들로 선거현상을 분석한 결과물이 이 책이다. 선거에 직접 참여하는 정치인, 유권자들뿐만 아니라 정치학과 언론학 연구자, 이외에도 SNS의 등장으로 새로운 미디어 환경에 놓인 언론인, 기업경영인 등도 관심을 갖고 읽어볼 만한 책이다.

∥지은이&옮긴이

조화순(정치학) 연세대 교수
금혜성(정보학) SBS 책임연구원
이소영(정치학) 대구대 교수
한정택(정치학) 연세대 전임연구원
장우영(정치학) 대구가톨릭대 교수
한규섭(언론학) 서울대 교수
이혜림(언론학) 서울대 박사과정
윤성이(정치학) 경희대 교수
김정연(정치학) 연세대 박사과정

새로운 커뮤니케이션 기제를 이용해 한국은 새로운 정치실험을 시도하고 있다. 아직 그 윤곽이 확연히 드러나지 않고 있지만, 소셜 네트워크는 한국뿐만 아니라 세계 각국에서의 시민들의 정치참여행태와 오랫동안 근대민주주의를 지탱해온 정부와 의회, 정당의 구조 및 행태를 변화시키고 있다. 소셜 네트워크의 분산적이고 다원적인 형태의 정보 공유 시스템은 사람들 사이의 대화방식에서부터 사람들 간의 사회적 관계를 형성하는 과정 전반에 영향을 미친다. 소통방식의 획기적인 변화로 인해 시민 개개인은 정보를 단순히 받아들이는 것이 아니라 능동적으로 재해석하고 사회적 의제를 설정하면서 여론 형성을 주도한다. 네트워크의 특성을 이용한 시민들의 정치참여 강화는 대의제 민주주의의 제도적 형태와 민주성에 의문을 가지게 한다. _7쪽

미디어 플랫폼의 진화는 정치사회적 의제를 형성하고 견인하는데 매체별로 고유한 특성을 반영하면서 발전하고 있으며, 더욱 개방적이고 수평적인 개인 매체인 소셜 네트워크의 발달은 이슈의 창출과 파급행위 측면에서 집단적 움직임을 신속하게 이끌어낸다. 사용자 중심 미디어로 발전하는 웹2.0 플랫폼의 진화는 정당이나 후보가 선거운동을 이끄는 방식과 유권자가 선거 관련 정보를 습득하거나 선거에 참여하는 방식을 변화시키고 있다._13쪽

이와 같이 사용자층의 선호에 따라 달라지겠지만, SNS와 모바일 메신저를 통해 확산되는 정치적 관심과 참여욕구는 정치적 무관심층을 관심층으로 변화시키고, 네트워크 공간을 통한 일상생활 속에서의 정치화를 이끌어 개인의 주체적인 정치판단력 및 참여의 질과 폭을 확대하는 데 긍정적인 역할을 한다고 볼 수 있다. 또한 소셜 미디어가 주는 개방성과 동시성, 상대적으로 저렴한 참여비용과 시공간적 제약을 극복한 환경 등은 이용자들의 사소한 일상생활이나 감정공유를 기반으로 하기 때문에 생활정치의 일상화를 꾀할 수 있어 거시담론뿐만 아니라 미시담론을 통한 숙의민주주의의 가능성을 높이고 더 나아가 직접민주주의적 요소를 가미함으로써 반(半)직접민주주의의 가능성을 촉진하는 데 기여하고 있다._58쪽

SNS의 성격을 긍정적 시각에서 평가할 것인가, 아니면 부정적 시각에서 평가할 것인가는 SNS에 대한 우리 사회의 경험이 더 많아지고 더 많은 데이터가 축적된 후, 기존 매체에 대한 평가와 함께 이루어져야 할 문제이다. 다만, 이 장에서 우리는 SNS에 대한 많은 이들의 우려와는 달리 SNS가 진보 편향적 성격을 가지고 있음에도 SNS에서 유통되는 정치적 정보의 질이 기존 매체의 정보의 질보다 낮다고 말하기는 어렵다는 것을 알 수 있었다. 즉, 한국 사회 SNS의 진보적 성향이 편파성이라는 비판하에 질적으로 폄하될 수는 없다는 것이다. _92쪽

이렇게 정치정보 획득 매체의 변화와 유권자의 행태 변화의 관계를 살펴봄으로써 최근 급부상하고 있는 정치정보 획득 매체인 SNS를 통해 소통의 증대가 이뤄지고 있으며, 이를 통해 유권자들의 정치적 관심과 효능감을 제고할 수 있음도 알 수 있었다. 투표율은 갈수록 낮아지고, 유권자들의 정치적 무관심은 증대되며, 뉴미디어를 통한 네거티브캠페인의 확산이 문제점으로 제시될 수 있겠지만 SNS를 통한 소통의 증대는 정치과정 전반에 대한 지속적인 연구대상이 될 것이고, 선거과정에서도 영향력을 유지할 것으로 보인다._115쪽

이 글은 이러한 소셜 네트워크 정치실험 속에서 액티비스트(activist) 집단의 선거참여활동과 영향력을 고찰하고자 한다. 액티비스트 집단은 브로커, 커넥터, 영향력자 등의 다른 용어로 불리기도 한다. 이 용어들은 네트워크 이용자들을 대규모로 연결하고 군락(cluster)을 형성하여 영향력을 행사하는 일군의 무리를 의미한다. 이들은 전통적으로 우호적인 평판과 신뢰를 바탕으로 정치과정, 사회운동, 대안언론 캠페인 등에서 자신의 위상을 강화하며 영향력을 확대해왔다. 과거 정치웹진의 논객이나 파워 블로거가 온라인 액티비스트의 전형이라 할 수 있다. 그리고 최근에는 1인 미디어 환경에서 트위터, 팟캐스트, UCC 등으로 활동 영역이 다양화되고 있다. 이 중에서 특히 파워 트위터리언으로 불리는 액티비스트 집단의 활동은 최근의 선거들에서 상당한 관심을 불러일으켜왔다. _122쪽

국내 트위터가 성숙해나가는 과정에서의 지난 3년은 새로운 미디어 기술에 대해 자연실험적 환경 아래 있었던 시기로 그 집단의 편중화 및 집단 간 양극화가 진행되었는지를 시간적 추이에 따른 분석으로 살펴볼 수 있는 최적의 기간을 제공했다. 이를 잘 활용하여 연구팀은 간단한 조사를 수행했으며, 그 결과 소셜 미디어의 정치적 소통을 둘러싼 두 가지 논란거리였던 편중화와 양극화 모두 완화되는 방향으로 전개되고 있음을 알 수 있었다. 즉, 의원들의 계정으로부터 나오는 정치정보에 대한 노출이 이념별로 분리되기는 하나 그 분리 정도는 시간에 따라 완화되고 있다는 것이다. 결국 한국 트위터를 둘러싼 특정 집단에의 편중화 및 집단 간 양극화가 지속될 것이라는 우려는 조금은 과장된 측면이 있음을 알게 되었다._174쪽

소수의 비인기 상품이 차지하는 비중이 점차 커지는 롱테일 현상은 정치영역에서도 그대로 나타난다. 즉 과거에는 정치적으로 소외되어 있거나 제대로 대표되지 못했던 비정치집단과 개인들의 목소리가 인터넷 네트워크를 통해 활발하게 표출되면서 여론을 주도하는 정치세력으로 성장할 수 있는 환경이 조성된 것이다. 이와 같은 롱테일 정치를 가능하게 한 것은 인터넷의 네트워크 혹은 소셜 미디어의 힘이다. 이제 대중은 더 이상 흩어지고 고립된 개인이 아니라 인터넷 네트워크를 통해 서로 연결되고 생각을 공유하고 때로는 대규모 집단행동을 만들 수 있는 힘을 갖게 되었다. _184쪽

소셜 네트워크 서비스는 개인이 다양한 네트워크를 소유할 수 있도록 한다는 점에서 소통의 도구이면서 동시에 사회적 자본(social capital) 축적의 도구가 된다. 사회적 자본은 공동체 유지를 위한 기제로, 온라인 상호작용은 정보 교환과 사회정서 측면에서 상당히 유용하고 풍부한 사회관계가 형성되도록 하여 사회적 자본의 형성에 기여할 수 있는 측면이 있다. 하지만 피상적이고 일시적이며 몰인격적인 온라인 상호 관계는 유연한 사회적 상호작용을 가로막을 수 있다. _223쪽

프롤로그
서론 소셜 네트워크와 선거, 정치변화 / 조화순

제1부 소셜 네트워크 시대 선거 캠페인의 변화
‥chapter 1 소셜 네트워크 시대의 선거 캠페인 / 금혜성
‥chapter 2 소셜 네트워크와 정치정보 / 이소?영
‥chapter 3 소셜 네트워크와 네거티브캠페인 / 한정택

제2부 소셜 네트워크 시대 선거정치의 변화
‥chapter 4 소셜 네트워크 시대의 액티비스트 / 장우영
‥chapter 5 소셜 미디어 정치와 한국 ‘트위터’라는 자연 실험 / 한규섭·이혜림
‥chapter 6 소셜 미디어와 정치참여 / 윤성이
‥chapter 7 소셜 네트워크 시대의 여론 형성 / 조화순·김정연