제1부

계획이란?

제1장 계획의 개념\t 2

제1절 논의를 시작하며\t 2

1. 논의의 전제_2

2. 계획의 기원_3

제2절 계획의 정의\t 4

1. 사전적(辭典的) 정의_4

2. 대상수준에 따른 분류 및 정의_6

3. 강조점에 따른 분류 및 정의_7

제3절 유사개념\t 8

1. 計劃인가 規劃인가?_8

2. 기획(企劃)_9

3. 프로그램, 프로젝트_9

4. 매뉴얼(manual)_10

5. 의사결정(decision-making)_11

6. 정책(policy)_11

7. 설계(design)_14

8. 개발(development)_16

9. 사회공학(social engineering)_16



제2장 계획의 특성\t 19

제1절 가치지향성\t 19

1. 목표지향성(goal orientation)_19

2. 규범성_20

3. 누구의 정의이고 어떤 합리성인가?_21

제2절 미래지향성\t 21

제3절 행동지향성(action-orientation)\t 22

제4절 과정지향성\t 23

1. 계속적 과정(적응적 과정)_23

2. 과정으로서의 계획_24

제5절 합리성\t 25

1. 반증가능 체제로서의 합리성_25

2. 디싱(P. Diesing)의 합리성 정의_26

제6절 통제성\t 28

제7절 정치적 성격\t 30

1. 정치행위로서의 계획_30

2. 조정기능_30


제3장 계획이 추구하는 가치\t 32

제1절 목적가치\t 32

1. 사회적 형평성_32

2. 공익_34

3. 민주성_41

제2절 수단가치\t 42

1. 효율성(efficiency)_42

2. 효과성(effectiveness)_43

3. 합법성(legality)_43

제3절 종합\t 44


제4장 계획의 유형\t 45

제1절 계획기간에 따른 분류\t 45

1. 장기계획_46

2. 중기계획 및 단기계획_46

제2절 공간범위에 따른 분류\t 47

1. 독시아디스(Doxiadis)의 인간정주체계에 따른 공간분류와 공간계획_47

2. 개념적 분류_49

3. 우리나라 공간계획법 상의 공간계획 체계_55

제3절 계획수단에 따른 분류\t 56


제5장 도시계획\t 59

제1절 도시계획의 개념\t 59

1. 도시계획의 개념 정의_59

2. 도시계획 개념의 변천_61

3. 도시계획이라는 모호성_63

제2절 우리나라의 도시계획 제도\t 64



제2부

계획의 존재론적 가치

제1장 계획의 효용성\t 72

제1절 불확실한 미래에 대한 대비\t 73

1. 효용_73

2. 논의_73

제2절 다층적 사회문제에 대한 대처\t 76

1. 효용_76

2. 논의_76

제3절 자원의 최적 활용\t 78

1. 효용_78

2. 논의_78

제4절 의사결정의 타당성 제고 및 정책수행과 행정의 안정화\t 79

1. 의사결정의 타당성 제고_79

2. 정책수행과 행정의 안정화_79

제5절 지휘와 통제의 수단\t 80

1. 효용_80

2. 논의_80

제6절 갈등의 조정\t 81


제2장 계획의 정당성\t 83

제1절 개관\t 83

제2절 시장주의\t 84

제3절 시장실패(market failure)와 정부개입\t 86

1. 개관_86

2. 시장실패_87

3. 정부실패_96

4. 정부개입으로서의 계획_98


제3장 계획문제(planning problem)\t 102

제1절 전제\t 102

제2절 계획문제의 특성\t 103

1. 모든 계획문제는 본질적으로 독특하다_103

2. 계획문제는 종료법칙이 없다_103

3. 계획문제의 해결책은 선택(better-or-worse)의 문제이다_104

4. 계획문제의 해결책에 대한 즉각적이며 근본적인 검증은 불가능하다_105

5. 계획문제는 다른 문제의 징후일 수 있다_106

6. 계획문제를 설명하는 방법은 다양한데, 설명방법에 따라 문제해결 방식이 결정된다_106



제3부

계획이론

제1장 이론의 개념 및 의의\t 108

제2장 계획이론의 의의\t 110

제1절 계획이론의 인식론적 기초\t 110

1. 실증이론(positive theory, empirical theory)_110

2. 규범이론(normative theory)_110

3. 처방이론(prescriptive theory)_111

4. 비판이론(critical theory)_111

제2절 계획이론의 개념\t 112

1. 정의_112

2. 의의_112

3. 문제점_113

제3절 계획이론의 분류 및 내용\t 115

1. 분류_115

2. 내용_116

제4절 계획이론의 연구주제\t 118

1. 계획의 규범적 차원_119

2. 계획의 방법론적 차원_123





제4부

계획의 접근모형

제1장 계획의 접근\t 128

제1절 팔루디의 분류\t 129

1. 청사진 계획과 과정 중심 계획_129

2. 합리적·종합적 접근과 단편적·점진적 접근_130

3. 규범적 계획(Normative Planning)과 기능적 계획(Functional Planning)_135

제2절 허드슨의 분류\t 136

1. 교호적 계획(transcative planning)_136

2. 옹호계획(advocacy planning)_137

3. 급진계획(radical planning)_139


제2장 합리모형의 대안\t 141

제1절 전통적 의사결정 모형\t 141

1. 최적모형_141

2. 혼합주사(混合走査) 모형(mixed scanning model)_143

3. 만족화(satisficing) 전략_144

4. 관례화(routinization) 전략_146

5. 무계획_147

제2절 탈실증주의(post-positivist) 계획이론\t 148

1. 실증주의 모형의 실패_148

2. 마르크스주의 계획이론_149

3. 의사소통적 계획 및 협력적 계획_153

4. 포스트모던 계획이론_172

제3절 시장지향적 계획이론\t 182

1. 뉴 라이트(New Right) 계획_182

2. 전략계획(strategic planning)_211




제5부

계획과정

제1장 과학으로서의 계획과정\t 228

제2장 순환적 과정으로서의 계획\t 229

제3장 광의의 계획과정\t 230

제1절 개관\t 230

제2절 목표 설정 단계\t 232

1. 문제의 인지_232

2. 목표 설정_234

제3절 조사분석 단계\t 237

1. 조사분석_237

2. 미래예측_239

제4절 대안작성 및 선택 단계 \t 249

1. 대안작성_249

2. 대안선택_250

3. 선택의 검증_261

제5절 집행 및 관리 단계\t 262

1. 집행계획_262

2. 집행_263

3. 평가 및 환류_264





제6부

주민참여 및 갈등관리

제1장 주민참여\t 268

제1절 주민참여의 의의\t 268

1. 주민참여의 개념_268

2. 주민참여의 필요성 및 목적_269

3. 도시계획에서의 도입 배경_270

제2절 주민참여 방식\t 271

1. 참여의 유형_271

2. 참여수준_272

3. 참여방식_273

제3절 주민참여가 활성화되기 위한 조건\t 274

제4절 주민참여의 문제점\t 275

1. 주민참여가 활성화되지 못하는 이유_275

2. 주민참여의 한계_275

제5절 도시계획에서 주민참여 \t 277

1. 미국_277

2. 우리나라_277

제6절 주민참여의 진로\t 279


제2장 갈등관리\t 282

제1절 갈등의 의의\t 282

1. 갈등의 개념 및 원인_282

2. 갈등의 동적 특성_288

3. 공공갈등_290

제2절 갈등을 바라보는 시각\t 292

1. 사회과학에서 바라보는 갈등_292

2. 갈등에 대한 평가_293

제3절 사회성격과 갈등\t 294

1. 사회성격에 따라 상이한 갈등의 충격_294

2. 다른 나라와의 비교 및 사회적 비용 추계_295

제4절 갈등관리의 의의\t 296

1. 갈등관리의 개념_296

2. 갈등관리의 기본방향_297

3. 갈등관리 방안_300

제5절 대안적 갈등관리의 모색\t 302

1. 전통적 갈등관리_302

2. 대안적 갈등관리_303



참고문헌\t 318

그림 출처\t 337

색 인\t 339