3000년에 걸친 스파이 활동을 재구성해 낸 기념비적 작품


스파이 활동은 어떤 정보기관보다 역사가 오래되었지만 스파이 활동의 역사는 잘 알려져 있지 않으며 제대로 된 문헌도 없다. 스파이 활동은 고유의 특성상 기록을 거의 남기지 않기 때문에 이전의 역사에서 교훈을 학습하는 것 또한 어렵다. 대중에게 스파이와 관련해 가장 유명한 인물이 영화 007 시리즈의 제임스 본드라는 사실만 보더라도 정보활동이 얼마나 베일에 싸여 있는지 잘 알 수 있다.

이 책은 숨은 정보활동을 발굴하고 재구성해 정보활동의 세계 역사에 대해 탐구한 것으로, 모세가 가나안 땅에 스파이를 보낸 이야기부터 9·11 테러 공격이 일어난 배경과 뒷이야기에 이르기까지, 방대한 정보 역사를 다루고 있다. 저자는 3000년이라는 오랜 시간 동안 전개된 세계 정보활동의 숨은 역사를 상세하게 복원하는 한편, 그 역사가 21세기 정보활동과 어떤 관련성이 있는지를 보여준다.

정보 역사 연구에 천착한 저자 크리스토퍼 앤드루는 이 책을 통해 정보활동에 대한 장기적 관점을 갖는 것이 얼마나 중요한지를 강조한다. 일례로 저자는 제2차 세계대전과 냉전 기간에는 서방 정보기관이 나치와 공산주의 이념에 정통했기에 승리를 거둘 수 있었던 반면, 20세기 말의 서방은 이슬람 근본주의의 주장과 종교적 극단주의의 정치력에 대해 무지했기에 9·11 테러 공격을 당했다고 분석한다. 저자는 9·11 공격이 일어나기 전 이슬람 테러 위협을 가장 잘 이해한 사람은 장기적 관점을 가진 사람들이었다고 단언한다.



고대와 중세의 정보활동: 점술에서부터 신호정보까지


이 책은 모세와 여호수아가 가나안 땅으로 스파이들을 보내는 이야기에서부터 시작한다. 정보공작의 첫 번째 임무는 공개된 출처에서 얻을 수 없는 첩보를 은밀하게 입수하는 것으로, 예로부터 정보활동은 비밀공작을 수행하기 위해 기만에서부터 암살에 이르기까지 다양한 방법을 사용해 왔다. 저자에 따르면, 고대에는 서양보다 동양에서 정보활동의 중요성과 역할을 더 잘 이해하고 이를 제대로 활용했다. 고대 그리스와 로마에서는 군사 작전을 수행할 때 단순히 점술과 징조에 의존한 반면, 고대 중국과 인도 아대륙에서는 『손자병법』과 『아르타샤스트라』라는 책을 통해 정보 기반의 전쟁을 위한 선견지명을 제시했다.

유럽이 전 세계를 이끌던 중세에는 체제 전복에 대응하는 대전복(對顚覆)활동이 펼쳐졌다. 저자는 종교적 이단을 근절하기 위해 자행된 가톨릭의 종교재판이 오늘날 일당독재 국가의 보안·정보기관에서 사용되는 심문 방법의 효시라고 분석한다. 20세기 심문관들이 쓰던 일부 심문 방법은 수세기 전에 성직자 재판관들이 고안한 것으로, 9·11 이후 미국 심문관들이 알카에다 간부 요원들로부터 정보를 캐내기 위해 사용한 물고문 역시 500년 전 스페인 종교재판에서 고안된 기법이었음을 상기시킨다.

유럽의 르네상스는 정보 역사의 일대 전환점이자 외교사의 전환점이었다. 서방의 외교사는 정보활동의 발전과 긴밀하게 연계되어 있다. 르네상스 전까지만 해도 각 나라는 특정한 외교 임무가 있을 때마다 대사를 파견하는 방식을 취했으나, 르네상스 시대부터는 이탈리아 도시국가들이 상대방 수도에 대사를 서로 상주시키기 시작했다. 저자는 이 시기 상주 대사는 자국 정부를 대표했을 뿐만 아니라 정보수집 임무도 부여받았기 때문에 스파이 충원이 증가했다고 분석한다. 르네상스 시대의 또 다른 중요한 변화로는 통신을 도청하고 해독해서 얻는 정보, 즉 오늘날 신호정보(SIGINT)라고 부르는 활동이 이때부터 시작되었으며, 전문화된 소규모 암호해독기관이 설립되기 시작했다는 것이다.



근대와 현대의 정보활동: 기술의 발전, 급변하는 정보 역사


이 책에 따르면, 세계 정보계에서 유럽의 선두지위에 도전한 최초의 국가는 1776년 독립을 선언한 미국이었다. 하지만 19세기 말에 이르자 미국과 영국은 19세기 초에 비해 해외 정보활동에 소홀해졌다. 미국에서는 군사정보의 중요성을 일찍 깨달은 미국 최초의 대통령 조지 워싱턴과 달리 그 뒤의 후계자들부터는 정보활동이 장기적으로 쇠락했고, 영국 빅토리아왕조에서도 정보활동이 쇠퇴해 1844년에는 암호해독 부서를 폐쇄하기에 이르렀다. 1914년 대전이 발발했을 당시 우드로 윌슨 미국 대통령과 허버트 애스퀴스 영국 수상은 자신들의 전임자이자 군사정보에 매우 밝았던 조지 워싱턴과 피트 부자(父子)만큼 정보활동을 이해하지 못한 반면, 러시아 황제 니콜라이 2세는 이들보다 정보활동을 훨씬 더 중시했다.

제1차 세계대전이 전례 없는 기술발전 시대에 전례 없는 규모와 강도로 일어난 탓에 정보 역사는 르네상스 때보다 훨씬 더 큰 전환점을 맞았다. 19세기 전신과 무선의 발명에 힘입어 통신이 급증한 덕분에 신호정보의 역할 또한 과거 어느 전쟁 때보다 커졌다. 그러나 대전 초기에는 전쟁 지도자들이 과거 경험에 관해 무지했기 때문에 정보를 잘 활용할 만한 태세를 갖추지 못했다. 하지만 제2차 세계대전에서는 러시아의 스탈린, 영국의 처칠, 미국의 루스벨트 모두 제1차 세계대전을 통해 나름대로 정보활동을 경험했고, 그로부터 큰 영향을 받았다. 그 결과 스탈린은 볼셰비키 혁명 후 차르 체제의 비밀경찰 오크라나로부터 넘겨받은 엄청난 분량의 정보 파일을 조사했으며, 처칠과 루스벨트는 정보협업의 중요성을 깨닫고 영·미 신호정보 동맹을 맺었다.



유능한 정보기관의 필요성을 깨닫게 하는 권위 있는 걸작


오늘날 우리는 사이버 전쟁이 개시될 가능성과 테러리스트가 대량살상무기를 사용할 잠재적 위협에 직면해 있다. 이러한 도전에 대응하기 위해 우리에게 무엇보다 필요한 것은 긴 시간에 걸쳐 전개되어 온 전략정보를 분석하고 이로부터 교훈을 얻는 것이다. 저자는 정보 연구에서는 ‘역사적 주의력 결핍 장애’, 즉 장기적 관점의 부재가 큰 문제점으로 자리하고 있다고 지적한다. 그리고 정보의 장기 역사에 관해 더 많이 발굴할수록 정책결정자나 정보실무자들은 정보활동을 무시할 수 없게 될 것이라고 강조한다.

역사적으로 보면 정보에서의 성공과 실패가 국가나 정권의 흥망으로 이어진 사례가 허다하며, 과거 경험의 중요성을 파악하지 못해 심각한 장애를 겪은 사례도 많다. 하지만 오늘날의 세계 지도자들 가운데서도 정보활동에 대한 역사적 관심이 거의 없는 사람들이 적지 않다. 이들은 대개 자신이 듣고 싶은 정보만 듣고자 한다. 물론 정보활동 수장으로서는 권력자가 알고 싶어 하지 않는 진실을 권력자에게 말하기란 쉽지 않다. 그러나 저자는 ‘권력자에게 진실 말하기’가 어렵기 때문에 역사를 망각하고 정보 실패가 반복된다고 강조한다. 이 책은 권력과 정보 간의 난제에 대한 해답을 제시하고 유능한 정보기관의 필요성을 깨닫게 해준다는 점에서 기념비적인 작품이다.

이 책은 전 시대와 전 지역을 망라하는 통사(通史)로, 총 30개 장으로 구성되어 있다. 그중 제III권은 제1차 세계대전 때부터 9·11 테러가 일어나기까지의 정보활동을 다룸으로써 21세기 대테러활동을 이해하는 열쇠를 제공한다.



○책 속으로

정보활동의 역사는 직선적이지 않다. 미국과 영국 양국에서는 19세기 말 해외 정보활동의 우선순위가 19세기 초에 비해 낮아졌다. 워싱턴의 바로 뒤 후계자들을 제외하고는 그를 본보기로 삼은 대통령이 없었다. 미국 정보활동의 장기적인 쇠락 추세가 남북전쟁 기간에 잠시 멈췄을 뿐이다. 빅토리아왕조의 정보활동 역시 쇠퇴했다. 영국은 의회의 항의에 따라 1844년 암호해독 부서(Deciphering Branch)를 폐쇄한 결과, 16세기 말부터 19세기 초까지 치른 주요 전쟁과 달리 제1차 세계대전에는 신호정보 기관 없이 돌입했다. _제I권 18쪽


성경에서 스파이에 관한 첫 언급은 창세기에 나오지만, 조직적인 스파이 공작이 처음 언급된 것은 하느님이 모세에게 “가나안 땅을 정탐”하도록 지시할 때다. 모세는 황량한 파란(Paran) 광야(오늘날의 아카바만 북서쪽)에서 열두 스파이를 보냈는데, 그들은 정보수집에 재능이 있었기 때문이 아니라 사회적 신분 덕에 선발된 아마추어였다. 가나안 땅 진입을 준비하기 위해 그들이 입수하도록 지시받은 정보는 현대의 군 지휘관들이 찾는 정보와 일맥상통했다. 19세기 독일의 위대한 군사 이론가 카를 폰 클라우제비츠(Carl von Clausewitz)는 지휘관들이 필요로 하는 적 영토에 관한 정보를 “우리의 계획과 작전에 기초가 되는, 적과 적국에 관한 모든 종류의 첩보”라고 정의했다. _제I권 31쪽


1970년대 마오쩌둥, 저우언라이(周恩來) 등 중국의 고위 정책결정자들과 협상을 벌였던 키신저는 그들의 세련됨이 고대의 전략적 지혜, 특히 무엇보다도 손자에 의지할 수 있는 그들의 능력에서 파생된 것이라고 확신했다. 키신저는 마오쩌둥의 외교정책이 레닌보다 손자에 더 의지한 것이라고 믿었다. 마오는 “일견 모순되는 전략을 동시에 추진할 만큼 손자의 충실한 추종자”였다. _제I권 113쪽


영국은 전통적으로 그 제도의 연속성과 안정성을 자랑한다. 그러나 17세기는 정권 교체와 정치적 불안정의 시대로서 정보활동과 비밀공작이 중요한 역할을 했다. 엘리자베스 1세를 잇는 승계 계획은 1603년 여왕이 죽기 전 몇 년 동안 아주 비밀리에 진행되어 여왕도 그에 관해 아무것도 몰랐다. 1601년 5월 엘리자베스의 수상 로버트 세실이 비밀 소그룹에 합류했는데, 그 그룹은 스코틀랜드 왕 제임스 6세의 잉글랜드 왕위 주장을 지지했으며 세실과 암호통신을 주고받았다. _제I권 305쪽


워싱턴 이후 한 세기 반 동안, 후임 대통령 가운데 정보 파악 면에서 그에게 필적한 인물은 없었다. 에이브러햄 링컨, 우드로 윌슨, 프랭클린 루스벨트 등 위대한 전시 대통령도 그를 본보기로 삼으려고 의미 있게 시도하지 않았다. 미국은 독립전쟁 기간에는 군사정보 면에서 세계를 선도했었지만, 제1차 세계대전이 발발할 무렵에는 모든 주요 참전국보다 뒤처지게 되었다. _제II권 120쪽


넬슨이 저속으로 이동하는 프랑스 함대의 목적지에 관해 더 일찍 정보를 받았더라면, 그들이 이집트에 도착하기 전에 약 4만 명을 과적한 나폴레옹의 전함과 수송선들을 붙잡아 파괴할 수 있었을 것이다. 넬슨이 바다에서 프랑스군을 붙잡았더라면, 그는 나폴레옹이 도주하도록 내버려두지 않았을 것이며, 나폴레옹이 이듬해에 제1집정관(First Consul)으로서 독재자가 될 확률도 희박했을 것이다. 따라서 나폴레옹이 넬슨에게 붙잡히기 전에 이집트에 도착하게 만든 영국의 정보 실패는 프랑스의 정치·군사 역사상 대단히 중요한 결과를 가져왔다. _제II권 155쪽


영국인들이 고문 사용을 승인한 기간에 고문에 의해 아주 많은 범죄를 탐지해 냈다는 사실에는 의심의 여지가 없을 것입니다. 고문 역시 나름의 이점이 있습니다. [“아니야, 아니야”라는 고함소리] 그렇습니다. 가이 포크스(Guy Faukes)에게 고문 틀을 보인 순간 화약음모 사건의 전모가 즉각 튀어나왔습니다. 스파이 시스템뿐 아니라 이러한 고문조차 나름의 이점이 있습니다. 그러나 우리나라는 이런 짓이 국가 제도를 유지하는 방식에서 치명적이고 품격을 떨어뜨리는 위험한 방식이라고 오래 전에 결론지었습니다. _제II권 229쪽


러시아의 남진을 가속화한 것은 영국인들이 중앙아시아에 지배권을 확립해 러시아인들의 교역을 막으려고 한다는 일련의 기우 정보보고서였다. 나중에 러시아 주재 영국 대사가 된 로드릭 브레이스웨이트(Rodric Braithwaite)의 기술에 따르면, 이러한 믿음이 “상트페테르부르크와 오렌부르크의 정책 결정에 영향을 미치고 그러한 결정을 왜곡시켰다. 이는 러시아인들이 아프가니스탄을 통해 인도 진출을 도모한다는 믿음 때문에 런던과 델리의 정책 결정이 영향을 받고 왜곡된 것과 똑같다. 피해망상이 네 개 도시에서의 판단에 영향을 미쳤다”. 영국과 러시아 양대 제국 간의 장기화된 정보활동 대결은 ‘그레이트 게임(Great Game)’으로 근사하게 묘사되었다. _제II권 283쪽


오늘날에는 미국 행정부가 ‘위키리크스(Wikileaks)’ 등 기밀 공문서를 공개한 매체에 대해 비판하지만, 19세기 말에는 그 역할이 정반대였다. 뉴욕 ≪헤럴드 트리뷴≫ 지는 다음과 같이 국무부를 공격했을 때 광범위한 지지를 받았다. “기밀 전문이 국무부처럼 매우 중요한 기관에 의해 누설되는 일이 가능하다면, 결과적으로 공사들은 그런 전문을 보내지 않을 것이며 대신 그 내용을 구두로 전하게 될 것이다.” 1886년 전직 그리스 주재 미국 공사인 유진 스카일러(Eugene Schuyler)는 “우리나라 공사들은 국무장관에게 자신들의 진솔한 의견을 편하게 개진하지 않는다. 왜냐하면 그들은 항상 자신들의 전문이 공개될 가능성이 있다고 보기 때문이다”라고 주장했다. _제II권 294쪽


독일이 대전 중에 가장 성공한 전복 작전은 레닌을 스위스 망명지에서 (처칠의 말대로 ‘페스트균처럼’) ‘밀봉한 열차’로 독일을 거쳐 발트 해의 연락선 항구 자스니츠(Sassnitz)로 수송한 작전이었다. 레닌은 자스니츠에서 스웨덴과 핀란드를 거쳐 1917년 봄 페트로그라드(Petrograd)에 도착했다. 이 작전을 개인적으로 강력하게 지원한 독일 황제(카이저)는 레닌과 볼셰비키 동지들에게 자신의 연설문집을 주어 기차여행에 휴대시키라고 농담했다. 독일 정부와 고위 군사령부가 볼 때, 레닌의 ‘혁명적 패배주의’는 독일의 승리를 수용하는 것과 다름없었다. _제III권 85쪽


제1차 세계대전 이후 주요 참전국의 정보기관은 한 국가를 제외하고 모두 대대적으로 감축되었다. 미국 군사정보국(MID)의 본부 인원은 종전 시의 1,441명에서 1922년 90명으로 줄었다. 전시 연합국들과 달리, 미국에는 아직 해외 스파이활동 기관이 없었으며, 새로 수립된 독일 바이마르(Weimar)공화국에도 공식적으로는 없었다. 1919년 베르사유(Versailles)조약은 독일군을 10만 명으로 제한했을 뿐 아니라 독일의 스파이활동도 금지했다. 양차 대전 사이 독일의 주된 정보기관인 ‘압베르(Abwehr, 방어)’는 1920년 방첩기관으로 창설되었다. _제III권 127쪽


물론 스탈린은 공포통치의 모든 세부사항을 지도하지도 않았고 그 희생자 대다수의 이름도 몰랐다. 그러나 그의 손이 지침을 제시했다. NKVD 내에서 이론 없는 통설이 되고 대공포 통치의 이념적 기초가 된 거대한 음모론을 지어낸 주된 작가는 스탈린 자신이었다. 스탈린은 공개재판 기록을 공표하기 전에 직접 교정을 보았는데, 가상의 음모에 대한 피고인들의 자백이 잘 짜인 각본에서 벗어나지 않도록 그들의 발언을 수정했다. 이 기간의 NKVD 기록은 “스탈린 동지가 우익 트로츠키주의 지하조직 색출 작업의 실무 기획을 직접 지도했으며, 1936~38년 그 무리에 치명적인 타격을 입혔다”라고 특유의 아부조로 선언하고 있다. _제III권 168쪽


당시 소련 체제의 붕괴 속도는 (서방 정보공동체를 포함한) 거의 모든 관찰자를 깜짝 놀라게 했다. 그러나 지금 와서 가장 주목할 만한 점은 1991년 말 공산주의 정권이 갑자기 소멸했다는 것이 아니라 공산주의 정권이 거의 75년 동안 존속했다는 사실이다. KGB의 거대한 감시·사회통제 시스템이 없었다면, 소련 역사는 상당히 단명했을 것이다. 따라서 KGB의 가장 지속적인 성과는 20세기 최장수 일당 국가를 지탱한 것이었다. KGB는 소련 해체를 지연시킴으로써 냉전 또한 연장했다. _제III권 316쪽

제24장 제1차 세계대전(1): 대전 발발부터 치머만 전문까지
제25장 제1차 세계대전(2): 미국의 개입부터 연합국 승리까지
제26장 양차 세계대전 사이의 신호정보와 인간정보
제27장 ‘세 거두’와 제2차 세계대전 정보활동
제28장 연합국의 승리를 이끈 정보활동
제29장 냉전과 정보 초강대국
제30장 ‘성스러운 테러’: 냉전에서 9·11로
결론 장기적 관점에서 본 21세기 정보활동