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    문화정책과 재원조성

    문화정책과 재원조성 효과적인 재원조성을 위한 문화예술지원 담론과 펀드레이징 전략들

    • 김경욱 저
    • 논형
    • 2011년 06월 20일
    • 정가
      20,000원
    • 판매가
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    ISBN: 9788963571126 284쪽 152 x 223 (㎜)

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    • 판매지수 : 134

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    효과적인 재원조성을 위한 문화예술지원 담론과 펀드레이징 전략들



    이 책은 비영리 문화예술단체가 단체의 존립 목적과 사업의 의미에 대한 공감을 유도해 외부의 지원을 성공적으로 받을 수 있게 할 해법을 제시하고 있다.

    민간분야에서의 재원조성이 사실상 매우 어려운 우리의 상황 속에서 재원조성의 기반은 바로 정부의 문화예술지원 담론 및 그 지향점에 대한 이해에 있다. 따라서 이 책의 한 축은 ‘재원조성’과 직접 연관된 공공지원과 관련된 담론이 그 중심을 이루고 있으며 또 다른 한 축은 실제 재원조성 실무자를 위한 업무 매뉴얼로 구성되어 있다.

    이 책은 필자가 영국에서 공부한 재원조성 관련 정책과 이론, 국내 대학원 강의 중 토론되었던 문화예술단체에서 직접 실무를 담당하고 있는 학생들의 다양한 경험들 그리고 서울문화재단에서 직접 진행한 재원조성 실무경험을 바탕으로 쓰여졌다.

    저자 소개

    김경욱

    지은이 : 김경욱
    연세대학교 영문학과를 졸업하고 (주)대우 및 대우재단에서 근무하였다. 영국 런던 시티대학의 ‘문화정책 및 예술경영 대학원’에서 공부하였다. 국내에 돌아와 여러 대학에서 예술경영 관련 과목을 강의하다가 2004년에 ‘서울문화재단’에서 재원조성 업무를 담당하는 네트워크부 부장을 비롯하여 학술연구부, 정책연구부, 문화예술교육팀 등의 업무를 두루 섭렵하였다. 2011년 현재는 서울시의회 문화체육관광위원회 전문위원으로 재직 중이다.

    주요 논저

    <문화예술분야 사회적기업을 위한 실태조사연구>
    (2009)


    <전문예술법인단체 지정육성제도 중장기방안 연구>
    (2009)


    <문화재단: 아름다운 문화거버넌스를 위한 역할과 방향>
    (2007)


    <서울의 자치구 축제현황 조사 및 새로운 서울형 축제모델 개발연구>
    (2006)


    <공공미술이 도시를 바꾼다>
    (2006)

    '문화민주주의와 문화정책에 대한 새로운 시각'(2003)  




    책 속에서

    우리나라와 영국의 경우, 문화예술단체를 위한 재원의 대부분이 민간이 아닌 중앙정부 및 지방정부의 재정에서 나오고 있다. 따라서 효과적인 재원조성을 위해서는 정부의 문화정책의 전반적인 흐름을 꿰고 있어야 한다. 정책의 틀 안에서 개별적인 지원 프로그램이 마련되고, 지원대상 예술단체의 심사과정에서는 “정책의 목적을 얼마나 수행할 수 있는 단체인가”가 핵심적인 판단기준이 되기 때문이다.                          (머리말에서)

    ‘재원조성’은 공익을 추구하는 기관이 자체 수입만으로 충분하지 못할 때 자신의 사업을 널리 알리면서 이의 수행을 위한 재원을 공공기관이나 민간에서 모금하는 행위 전반을 의미한다. 우리나라의 문화예술기관들은 전통적으로 정부나 정부출연 공공기관의 지원금에 의존해왔으나 차츰 민간분야, 특히 기업의 협찬에 대해 많은 관심을 기울이고 있다. 기업의 입장에서도 단순한 광고 이외에 기업의 이미지를 알리는 방법을 사회공헌을 통해 찾고 있는데, 문화예술의 경우 그 효과가 큰 분야로 점차 중요성에 대한 인식이 확산되고 있다. (1장에서)

    문화예술분야는 사회적으로 중요한 여러 분야와 한정된 기부금 파이를 놓고 경쟁을 하는 관계에 있다. 앞서 언급한 분야 외에 각종 재해복구, 스포츠, 환경과 관련된 이슈에 대해서도 많은 기부가 이루어지고 있다. 특히 스포츠분야의 경우, 기업의 협찬이 더욱 활발하다. 따라서 기부자가 사회적으로 의미 있는 여러 분야 중 문화예술을 선택할 수 있도록 설득력 있는 담론이 필요하다. 또한 문화예술분야의 경우, 공공지원금을 지속적으로 확대하기 위해서는 경제정책과 예산 및 세제를 총괄하는 중앙부처로서 기획재정부의 관련자들을 설득할 수 있어야 한다.  (2장에서)

    예술지원은 공공지원과 민간지원으로 크게 구분되지만 이 두 가지 지원이 함께 이루어지는 경우가 많다. 이는 공공지원기관들이 민간지원을 끌어들여서 지원의 효과를 최대화하려 하기 때문이다. 미국이나 영국의 경우, 정부차원에서 민간지원을 끌어들이는 지원시스템을 만들어 운영하는 경우가 많다. 정부가 이러한 노력을 하는 이유는 공공재원의 한계 때문이다. 또한 공공과 민간이 상호 보증을 통해 지원에 대한 신뢰성을 높이고 재원을 다양화함으로써 공공재원의 효과를 극대화할 수 있기 때문이다.                                     (3장에서)

    민간기부자의 경우 개인, 재단, 기업의 세 가지로 그 형태를 나눌 수 있다. 첫째, 개인지원의 경우에는 직접적 기부 이외에 자원봉사자로서 간접지원을 할 수도 있다. 예술기관은 개인의 자원봉사를 끌어들이고  그들의 네트워크를 활용함으로써 넓은 인적네트워크를 형성할 수 있다. 둘째, 재단은 공공지원에 비해 대부분 지원규모가 작고 지역이나 지원 분야가 한정되어 있어 전반적으로 편중된 지원이 이루어지고 있다. 공공기관보다 단순한 조직구성과 적은 구속력으로 인해 국가의 지원이 미치지 못하는 틈새분야를 융통성 있게 지원할 수 있다는 장점을 가지고 있다. 셋째, 기업의 협찬은 앞서 설명한 비영리재단의 지원과 성격을 달리한다. 기업은 마케팅 활동의 일환으로 추진하는 사회공헌이 보조업무로 자리매김하고 있다. 따라서 마케팅 차원에서의 성과가 보장되지 않는 실험적 프로젝트에 대한 지원의 경우 기업의 태도는 소극적일 수밖에 없다. 또한 기업지원은 국가의 경제적 상황이나 기업의 경영 상태에 따라 쉽게 변동된다.                                                   (4장에서)

    정부로서는 산하 예술기관의 높은 운영비용의 어려움으로 인해 민간재원의 조성을 위해 노력하고 있다. 많은 나라의 정부정책은 공공과 민간의 협력지원을 권장하고 공공지원에 편중된 예술기관 및 단체의 지원환경을 변화시키고자 노력하고 있다. 성공적인 재원조성은 관계의 미학에 기반한다. 따라서 재원조성과 관련된 핵심어는 바로 ‘네트워킹’이다. 문화예술분야에 대한 정부지원이 압도적으로 강한 우리나라의 경우 성공적인 재원조성을 위해서는 정부의 문화정책 트렌드를 읽고 이에 맞추어 프로젝트를 개발할 수 있는 능력이 필수적이다. 무엇보다도 재원 자체가 목적이 아닌 단체가 추구하는 목적을 위해 재원조성이 필요하다는 사실을 인지해야 한다.   (6장에서)

    목차

    머리말

    1장 재원조성 이해하기
    1. 재원조성 개괄
    1) ‘재원조성’이란?/2) ‘재원조성가’란?/3) 재원조성과 이사회/4) 재원조성을 위한 사전조사 및 기획
    2. 국내 재원조성의 환경변화와 재원조성 개념의 발전 과정
    3. 재원조성의 필요성과 허상

    2장 문화예술지원 담론과 재원조성
    1. 왜 재원조성에 문화예술지원에 대한 담론이 필요한가?
    2. 문화예술에 대한 버몰과 보웬의 공공지원 담론
    1) 버몰과 보웬의 비용질환
    2) 문화예술의 혼합재적 성격
    3) 예술에 대한 공공지원 논쟁
    (1) 국가적 명예와 자부심/(2) 경제적 효과/(3) 미래세대를 위한 편익/(4) 교육적 측면
    4) 정부의 예술지원 반대론
    (1) 지원의 시급성 및 효과성/(2) 민간부문의 기부 대체/(3) 정부의 규제와 통제/(4) 시장원리의 예외/
    (5) 취향형성
    3. 예술의 경제적 가치 및 공적 지원의 정당성 논쟁
    1) 예술의 가치와 관련된 다양한 논의들/2) 존 마이어스코프의 예술의 경제적 중요성/3) 예술의 경제 적 중요성 반대론자의 주장들/4) 미국의 예술에 대한 공공지원 논의/5) 예술의 경제적 중요성 논쟁의 시사점
    4. 존 픽의 예술 공공지원 논의
    5. 재원조성과 공공지원 이슈
    1) 접근
    2) 문화의 민주화와 문화민주주의
    (1) 개념 설명/(2) 문화의 민주화와 문화민주주의 비교

    3장 재원조성 시스템
    1. 공공지원 주체별 재원조성의 특징
    1) 한국문화예술위원회/2) 지방정부 문화 관련 부처/3) 지역문화재단
    2. 정부의 민간재원조성의 다양한 방식들
    1) 매칭지원
    (1) 국립복권(영국)/(2) 기업협찬장려계획(영국)/(3) 매칭지원 제도(미국)
    2) 민간자본 유치
    3) 임대형 민자사업
    4) 문화예술투자
    3. 재원조성 관련 법률과 세제
    1) 기부금품 모집 및 사용에 관한 법률
    2) 기부금 관련 세제
    (1) 문화예술 기부에 대한 세제/(2) 주요 국가별 기부 관련 세제비교/(3) 기부증진을 위한 세제혜택
    부여의 한계점
    3) 공익법인 및 전문예술법인 운영 관련 세제

    4장 재원조성 전략들
    1. 지원신청서 작성과 재원조성
    1) 좋은 지원신청서를 만드는 요소들
    2) 지원신청서 작성법(미국 재단센터의 교육자료를 중심으로)
    2. 기관의 성격에 따른 재원조성 실무
    1) 기관의 크기에 따른 특성
    2) 민간기부자 시장에 따른 재원조성방식
    (1) 개인/(2) 재단/(3) 기업
    3. 재원조성 목표설정과 전략
    1) 재원조성 목표설정
    2) 재원조성 전략
    3) 기업으로부터의 재원조성 전략
    (1) 기업지원의 특성에 따른 전략/(2) 기업의 선호형태와 지원요청 전략/(3) 기업의 지원을 확보하는 단계별 전략

    5장 문화예술기관(단체)의 재원조성 사례연구
    1. 국내 메세나 사례
    1) 드라마센터 건립/2) 롯데의 러시아 예술전 지원
    2. 해외사례
    1) 서펜타인 갤러리(영국)/2) 테이트 갤러리(영국)/3) 빅토리아알버트 뮤지엄(영국)
    4) 사우스뱅크센터 펀드레이징 캠페인(영국)/5) 카네기홀(미국)/6) 산호세 레퍼토리극장(미국)
    7) 실리콘밸리예술기금(미국)/8) 기업메세나 사례

    6장 결론
    1. 문화예술지원의 최적 수준
    2. 관계의 미학으로서의 재원조성
    3. 다양한 재원조성 시스템 제안
    1) 정부와 재단과의 공동지원 체계구축/2) 벤처기업 설립재단/3) 복권기금을 이용한 문화예술지원
    4. 맺는 글

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