유엔 사무총장 보좌관의 목소리로 듣는
유엔과 반기문 이야기

미국 뉴욕 맨해튼 유엔본부의 38층에는 반기문 유엔 사무총장의 집무실이 자리하고 있다. 바로 이곳이 국제사회의 주요 이슈들이 다루어지고 유엔 정책들이 마련되는 다자외교 최고의 ‘파워하우스’이다. 이상화 외교관(외교부 정책기획관실 심의관 겸 상황실장)은 2006년 반기문 사무총장 선거 캠페인 태스크포스 참여로부터 시작해, 2013년 3월까지 7년간 반기문 사무총장 비서실에서 근무했다. 이러한 그가 7년 동안 보고, 듣고, 겪은 유엔과 반기문 리더십 이야기를 생생하게 풀어냈다.

2011년 4월 러시아 출장지에서 일정을 모두 마치고 떠나기 전날, 러시아 외교부에서 반 총장 내외를 위해 오페라〈백조의 호수〉관람을 주선했다. 이들은 반기문 총장 내외를 포함한 대표단 일부에 대해서만 표를 제공했는데, 반기문 총장은 입장권을 받지 못한 10여 명 대표단 전원의 입장권을 자비로 구입해주었다. 그때 행정요원 및 경호원 등 실무 직원들이 받은 감동은 입장권 가격으로는 환산할 수 없는 것이었다. (중략) 이 밖에도 ‘반기문 총장을 직접 만나보고 겪어본 사람은 모두 그분의 팬이 된다’는 말에 고개를 끄덕이게 하는 일화들은 수도 없이 많다.
―본문 중에서

어쩌면 사소해보일 수도 있는 반기문 유엔 사무총장의 이러한 배려는 총장직 수행 과정에서도 드러난다. 반기문 총장의 ‘배려의 리더십’은 193개에 달하는 유엔 회원국의 신뢰가 되어 돌아왔다. 이러한 신뢰는 유엔 회원국 간 이해관계를 절충해나가는 교량자 역할을 하는 데 가장 중요한 자산이 되었다고 저자는 말한다.
2장 “반기문 사무총장 선출과 연임”에서는 2006년/2011년 두 번의 유엔 사무총장 선거운동 이야기를 담았다. 유엔 사무총장 투표는 어떤 방식으로 진행되는지, 그리고 반기문 총장은 어떤 과정을 거쳐 연임에 성공했는지 설명한 부분이 무척 흥미롭다. 5장 “변화된 국제환경 그리고 유엔의 역할과 한계”에서는 팔레스타인 가자(Gaza) 지구 방문 당시 기자회견장 50m 근방에 로켓포가 떨어지는 등의 위험천만했던 순간들을 되돌아보았다. 일반인들의 생각과는 달리 유엔 사무총장의 역할과 활동이 얼마나 험난한 곳에서 이루어지는지 이해할 수 있는 대목이다. 또한 이스라엘-팔레스타인 분쟁을 중재하기 위해 이집트 무르시 대통령과 면담을 예정했으나, 면담 전날 대통령의 여동생이 사망해 만남이 무산되는 변고가 닥치는데, 결국에는 이-팔 휴전을 이끌어낸 유엔 사무총장의 활약상을 소개한다. 6장 “주요 이슈별 반기문 사무총장의 성취”에서는 시리아 화학무기 제거, 유엔 개혁, 보호책임, 소수자 권익 보호 등 12개 분야로 나누어 반 총장의 업적을 짚어본다. 또한 공식석상에서 주로 영어를 사용하는 유엔 사무총장이 특별히 한국어로 행한 국회 연설문 전문을 실었다는 점도 주목할 만하다. 8장 “유엔과 한반도”에서는 발육부전, 과소체중으로 시달리는 북한 어린이의 실태를 밝혔는데, 이런 현상이 지속되면 유전자마저 변형돼 허약한 2세를 낳을 것으로 우려된다. 10장 “유엔에 대한 오해와 진실”에서는 ‘유엔 사무총장에게는 전용기가 있을까?’ ‘사무총장의 활동비는 얼마나 될까?’ ‘유엔 공용어는 몇 개일까?’ 등 일반인들이 자주 묻는 7가지 질문에 답한다.

가장 가까이에서 7년간 사무총장을 수행한 비서실 보좌관이 들려주는, 뉴스에는 나오지 않는 유엔과 반기문 총장의 이야기가 흥미롭다. 유엔 전문사진기자가 포착한 결정적 순간을 들여다보는 재미도 쏠쏠하다. 다양하고 민감한 국제 이슈를 다루는 유엔의 활약과, 이에 얽힌 뒷이야기들을 일반 독자의 눈높이에 맞춰 알기 쉽게 설명한《유엔본부 38층》. 정치외교학 전공자, 국제기구에서의 근무를 꿈꾸는 청소년, 유엔 및 타 국제기구에 관심 있는 일반인까지 두루 읽을 만한 책이다.

머리말 13

1부
유엔 사무총장 반기문

01 세상에서 가장 불가능한 직업
흉내 내기도 어려운 열정과 성실함 25
사람의 마음을 얻는 소통의 기술 30
원칙과 비전을 겸비한 지도자 32

02 반기문 사무총장 선출과 연임
제8대 유엔 사무총장 취임 35
반기문 사무총장의 연임 38

03 유엔 사무총장의 24시
유엔본부에서의 일과 45
해외 출장지에서의 일과 48

2부
유엔에서의 7년

04 국제사회에서 유엔 사무총장의 위치
21세기 국제환경 속에서 유엔 사무총장의 역할 57
유엔 사무총장 보고서의 민감성 72
유엔 사무총장의 영향력 77
교육 분야에서 가장 영향력 있는 멘토 92
유엔 사무총장의 재원 동원력 95
유엔 사무총장에 대한 예우 97

05 변화된 국제환경 그리고 유엔의 역할과 한계
민주주의 가치 확산 및 유엔의 역할 증대 103
풀리지 않는 난제, 중동 문제 107
다중적 위기의 상시화 116
글로벌 거버넌스의 중요성 부각 120
유엔 회원국과 사무국의 관계 124
‘소프트 타깃’이 된 유엔 128
반기문 총장에 대한 일부 비판 보도에 대하여 133서의 7년

06 주요 이슈별 반기문 사무총장의 성취
보호책임 142
‘책임성의 시대’ 구현을 위한 노력 150
평화유지활동과 인권 보호의 상승작용 157
법의 지배 강화를 위한 노력 160
양성 평등 및 여성 권익 신장 165
지속가능개발 169
국제보건 174
소수자 권익 보호 183
유엔의 위기 대응 역량 제고 185
유엔 개혁 190
시리아 화학무기 제거 194
21세기 국제사회와 유엔의 미래를 위한 비전 제시 224

3부
세계 속의 유엔

07 국제평화와 안전을 위한 유엔의 주요활동
유엔안전보장이사회 256
예방외교 276
평화유지활동 286
유엔 사무총장의 특사 302
유엔 차원의 진상조사 활동 306

08 유엔과 한반도
유엔의 인도적 구호활동 310
북한 식량위기 및 인도적 지원 316
2011년 인도지원 활동 방북 경험담 323
체형 분단 문제 331
1953년 정전협정 333
북한과 유엔 제재의 정치학 336
난민과 탈북자 341
일본 후쿠시마 원전 사고와 북한 핵 시설의 안전성 345
북한 핵실험과 환경안보 347
부의 불균형과 실업문제 350
유엔의 분쟁지역 평화복구 과정 지원활동 352
국명 및 국기 변경 354
한반도 평화체제와 유엔군 사령부의 지위 356

4부
유엔 깊이보기

09 전문가를 위한 사례연구
아랍의 봄 그리고 유엔 안보리의 비행금지구역 설정 361
시리아 사태와 내전 363
남수단 공화국 분리 독립 및 유엔 가입 365
팔레스타인 독립국가 추진과정 및 유엔의 정치학 369
평화를 위한 연합 382
독도 및 동해 384
표적암살 또는 법 테두리를 벗어난 살인 387
사형제 393
북한의 장거리 로켓 발사와 우주발사체 등록 395
반인륜 범죄와 국가 지도자에 대한 ICC 제소 398
평화유지군 활동 그리고 유엔의 책임성 문제 402

10 유엔에 대한 오해와 진실
전용 비행기가 없는 유엔 사무총장 409
유엔 사무총장의 활동비는 얼마나 될까 411
UN 회원국 간의 정치학 414
유엔 공용어 420
지방화와 유엔의 인증 문제 424
유엔 사무총장 메시지 427
유엔 사무총장의 경조사 참석은? 428

맺음말 433