행정학개론은 현실의 행정현상을 바탕으로 이론화한 학문이다. 이런 과목을 객관식화하여 시험준비를 하는 데에는 전략적 접근과 방법적 노하우가 필요하다. 행정사의 객관식 관문을 돌파하여 합격하는 데 행정학개론은 아주 중요한 위치를 차지하고 있기 때문이다. 행정학개론의 가장 중요한 시작과 끝은 기본 내용에 대한 이해에 있다. 본 교재는 이 점의 중요성을 반영한 교재이며 행정학개론이라는 학문적 과목을 객관식이라는 행정사 시험적 관점에서 정리되고 이해할 수 있게 다듬어 놓은 교재이다. 대학 교수들의 기본서 내용은 객관식 시험으로는 부적합하고 다수의 공무원 수험 행정학 교재 또한 바로 행정사 시험에 적용하기에 부적합하다. 그래서 보다 행정사 시험에 적합하고, 보다 객관식 시험에 적합한 교재로 전환시켜 이 교재를 구성하였다.

많은 수험생들과 상담하면서, 항상 아쉬운 부분이 행정학개론을 너무 만만하게 보고 접근한다는 점이다. 이를 해결하기 위해 완성도 높은 교재와 수험 행정학개론을 위한 강의가 병행되어야 한다. 이것이 효율적 공부를 위한 두 날개이다. 본 교재는 수험 행정학개론 전체를 총 7개의 편으로 구별하고, 각 편별로 중요 내용의 이론적 지도를 제시하였으며, 각 개념과 내용을 서술적으로 구성하고 있다는 것이 특징이다. 그리고 익힌 내용을 보다 객관식화 할 수 있는 문제감각을 향상시키기 위해 각 편 뒤에 객관식 문제를 연계해 두었다.

본 기본서로 행정학개론에 대한 이해와 내용에 대한 충분한 학습을 하고, 다음 커리큘럼 과정에서 객관식 문제를 위한 훈련과 연습이 이루어진다면 현재 행정사 시험에서 이루어지는 범위에 대한 대비는 충분하다고 할 수 있다. 이제 남은 것은 행정사 수험생 여러분의 의지와 노력이다.



■ 이 책의 특징



1. 단순한 암기가 아닌 논리로 각 단원의 핵심을 이해할 수 있다.

2. 풍부한 사례를 통해 정확한 개념을 형성할 수 있다.

3. 단원별 철저한 핵심 정리, 기출 분석 및 문제해설로 체계적으로 학습할 수 있다.

4. 기출분석예상문제를 수록하여 문제해결능력을 기를 수 있다.

5. 기본서로 이론을 단권화할 수 있다.

PART 1 행정총론
Chapter 01 행정의 기초
제 1 절 행정(public administration)의 의의 19
제 2 절 행정의 특성 21
제 3 절 행정과 경영(공행정과 사행정) 24
제 4 절 행정과 정치 26
제 5 절 행정문화(行政文化) 29
제 6 절 현대행정과 정부의 역할 변화 31
제 7 절 시장실패와 정부의 역할 36
제 8 절 정부규제 38
제 9 절 정부실패 46
제 10 절 정부실패의 구체적 해결방안 49

Chapter 02 행정학의 일반
제 1 절 행정학의 기본틀 - 사회과학의 성격에 관한 제 가정 57
제 2 절 행정변수 57
제 3 절 행정과정과 행정학의 흐름 59

Chapter 03 행정의 가치와 이념
제 1 절 행정이념의 의의 66
제 2 절 행정이념 67
제 3 절 행정이념 상호간 관계 84

Chapter 04 행정학의 접근방법
제 1 절 행정학의 학문적 성격 86
제 2 절 행정학의 접근법 88

Chapter 05 행정학의 주요 이론
제 1 절 행정학의 성립 91
제 2 절 주요 이론의 발전 97
제 3 절 현대적 접근이론 118

◈ 기출분석예상문제 149

PART 2 정책론
Chapter 01 정책의 의의
제 1 절 정책학(policy sciences, 정책과학) 일반 169
제 2 절 정책의 본질 170
제 3 절 정책, 정책결과의 틀 및 정책과정 172
제 4 절 정책의 유형 173
제 5 절 정책과정의 참여자 177

Chapter 02 정책의제설정
제 1 절 정책의제설정의 의의 183
제 2 절 정책의제설정 모형 184
제 3 절 정책의제설정 요인 187
제 4 절 권력모형 - 정책 주도권에 대한 논쟁 189

Chapter 03 정책분석
제 1 절 정책분석의 의의 200
제 2 절 정책문제의 구조화 202
제 3 절 정책분석의 차원 204
제 4 절 분석기법 207
제 5 절 불확실성하에서의 미래예측기법 216
제 6 절 합리적 정책분석을 제약하는 상황 221

Chapter 04 정책결정
제 1 절 정책결정의 의의 226
제 2 절 합리적 정책결정의 제약요인 227
제 3 절 정책결정모형 229
제 4 절 품의제 - 우리나라의 정책결정제도 241

Chapter 05 정책목표 및 집행
제 1 절 정책목표 243
제 2 절 정책집행의 의의 245
제 3 절 정책집행연구의 흐름 247
제 4 절 정책집행의 유형 249
제 5 절 정책집행의 참여자 254
제 6 절 정책집행에 영향을 미치는 요인 255
제 7 절 정책집행과 순응·불응 258

Chapter 06 정책평가
제 1 절 정책평가의 의의 260
제 2 절 정책평가의 타당성과 신뢰성 265
제 3 절 정책평가의 실험 267
제 4 절 정책평가의 활용 273
제 5 절 정부업무평가제(심사평가제) 274
제 6 절 정책변동(policy change) 276
제 7 절 사회지표 278

Chapter 07 기획 280
◈ 기출분석예상문제 285

PART 3 조직론
Chapter 01 조직의 기초이론
제 1 절 조직의 의의 301
제 2 절 조직이론의 흐름 304
제 3 절 조직의 원리 309
제 4 절 조직과 개인 315
제 5 절 조직과 환경 330
제 6 절 조직과 목표 338
제 7 절 조직문화 339

Chapter 02 조직의 구조와 형태
제 1 절 조직의 구조 342
제 2 절 공식집단과 비공식집단 354
제 3 절 계선기관과 참모기관 355
제 4 절 관료제이론 359
제 5 절 탈관료제모형 363
제 6 절 위원회(committee) 374
제 7 절 공기업 376
제 8 절 책임운영기관 382
제 9 절 우리나라 정부조직 387

Chapter 03 조직의 관리
제 1 절 의사전달(communication) 389
제 2 절 갈등(conflict)관리 391
제 3 절 권위(authority)와 권력(power) 395
제 4 절 리더십(leadership) 397
제 5 절 정보공개 407
제 6 절 행정PR 412
제 7 절 행정참여 414

Chapter 04 조직의 변화와 쇄신
제 1 절 조직의 동태화 417
제 2 절 조직발전(OD; organization development) 421
제 3 절 목표관리제(MBO) 425
제 4 절 전략적 관리(SM ; strategic management) 428
제 5 절 위기관리(CM) 430
제 6 절 총체적 품질관리(TQM ; total quality management) 432
제 7 절 리엔지니어링(RE)：업무처리재설계(BPR) 434

◈ 기출분석예상문제 437

PART 4 인사행정
Chapter 01 인사행정의 기초
제 1 절 인사행정의 의의 451
제 2 절 인사행정의 발달 452
제 3 절 직업공무원제 458
제 4 절 적극적 인사행정 460
제 5 절 중앙인사기관 475
제 6 절 공직의 분류 479
제 7 절 계급제 484
제 8 절 직위분류제 486

Chapter 02 공무원 임용과 능력발전
제 1 절 인력계획 492
제 2 절 임용 493
제 3 절 모집(募集) 495
제 4 절 시험 497
제 5 절 근무성적평정 500
제 6 절 교육훈련 509
제 7 절 승진 514
제 8 절 배치전환 520

Chapter 03 사기관리와 권익보호
제 1 절 사기(士氣) 522
제 2 절 신분보장 525
제 3 절 보수(報酬) 531
제 4 절 연금(年金) 539
제 5 절 공무원단체 541
제 6 절 정치적 중립 547
제 7 절 공직윤리 549
제 8 절 공직부패 552

Chapter 04 인사행정의 발전
제 1 절 인사행정의 발전방향 559
제 2 절 공무원의 경쟁력 향상 560

◈ 기출분석예상문제 563

PART 5 재무행정
Chapter 01 재무행정의 일반이론
제 1 절 예산의 의의 581
제 2 절 예산의 원칙과 예외 591
제 3 절 예산의 종류 595
제 4 절 예산의 분류 602
제 5 절 계획과 예산 606
제 6 절 재정민주주의 608

Chapter 02 예산이론의 전개
제 1 절 예산결정이론 611
제 2 절 예산이론의 흐름 614

Chapter 03 예산의 과정
제 1 절 예산과정의 본질 626
제 2 절 예산의 편성 627
제 3 절 예산의 심의 629
제 4 절 예산의 집행 631
제 5 절 결산 및 회계검사 640
제 6 절 정부회계 644
제 7 절 구매(조달)행정 652
제 8 절 예산제도의 개혁 654

◈ 기출분석예상문제 661

PART 6 행정통제·행정개혁론
Chapter 01 행정책임 677

Chapter 02 행정통제
제 1 절 행정통제의 의의 680
제 2 절 행정통제의 유형 681
제 3 절 행정통제의 한계와 향상방안 685

Chapter 03 행정개혁
제 1 절 조직혁신(OI；organization innovation) 689
제 2 절 OECD 국가의 정부개혁 추진사례 695

Chapter 04 미래정부의 방향
제 1 절 지식행정 700
제 2 절 전자정부 703
◈ 기출분석예상문제 715

PART 7 지방행정론
Chapter 01 지방행정의 의의
제 1 절 지방행정의 의의 729
제 2 절 중앙집권과 지방분권 733

Chapter 02 지방자치
제 1 절 지방자치의 본질 738
제 2 절 지방자치권 742
제 3 절 지방자치단체의 본질과 구성 746
제 4 절 지방자치단체의 사무 758
제 5 절 교육자치와 자치경찰 762

Chapter 03 지방재정 767

Chapter 04 지방자치와 주민
제 1 절 로컬거버넌스 모형 793
제 2 절 주민참여 794

Chapter 05 정부 간 관계
제 1 절 정부 간 관계 803
제 2 절 중앙의 지방통제(중앙통제) 806
제 3 절 지방행정기관(일선기관) 809
제 4 절 광역행정 811
제 5 절 정부 간 분쟁과 조정 818

Chapter 06 도시행정
제 1 절 도시행정 822
제 2 절 도시일반론 822
제 3 절 도시화 823

◈ 기출분석예상문제 827

부 록
● 행정사 자격시험 기출문제 844
● 행정사 자격시험 기출문제 정답 및 해설 859