제1장 식민 지배, 1759∼2001년
18세기 청 제국의 위구르 지역 정복부터 2001년 ‘테러와의 전쟁’ 발발 직전까지 위구르족과 중국의 역사적 관계를 개략적으로 살펴본다. 위구르족은 스스로 제국을 세웠던 적도 있었으나, 1759년에 청 제국에 정복되고서 실제로 중국의 일부가 되었으며, 직할 행정 체계인 성(省)으로 개편한 19세기 말에 중국 영토에 편입되었다. 그때부터 21세기인 지금까지 지속되고 있는 양자 관계의 식민 지배적 속성을 부각시킨다. 근대 이후 중국은 위구르족 및 다른 튀르크계 주민들이 근본적으로 한족과 다르며, 한족과 동등할 수 없거나 열등한 종족이라 명확하게 구분하고 있었다. 따라서 위구르족을 흡수하려는 중국의 시도는 피지배민을 자신들과 동등하다고 인정하지 않으면서도 그들을 ‘교화(敎化)’시키고 자신들과 비슷하게 만들려고 하는 것이며, 중국은 위구르를 지배 국가의 통치 조직으로 흡수하여 지배 국가의 주민들이 거주하는 정착형 식민지(settler colony)로 만들었다.

제2장 ‘테러리스트’가 되어버린 위구르족들
‘테러와의 전쟁’이라는 세계적 현상과 이 현상이 위구르족과 중국의 양자 관계에 미치는 영향에 대해 소개한다. 2000년대 초에 중국은 위구르족을 ‘테러리즘의 위협’으로 간주하여 ‘테러리스트’로 낙인찍었는데, 이는 위구르족의 어떤 행위에서 비롯된 것이 아니었다. 중국이 공작을 벌이고, 중국의 로비를 받은 미국이 이에 동의해서 이루어진 것이다. 원래는 아프가니스탄의 위구르족 망명자들로 구성된 소규모 조직 한 개를 ‘테러 단체’로 지정했는데, 그 파장이 세계 도처의, 특히 중국 내의 위구르족들을 겨냥하게 되었다. 중국이 기회를 잘 포착하기도 했지만, 미국이 주도하는 ‘테러와의 전쟁’에서 상정하는 적이 모호하다는 점도 이러한 사태가 벌어지게 된 원인이었다. 적을 애매하게 규정함으로써 이 ‘테러와의 전쟁’은 세계 각지에서 다양한 행위자들이 다양한 방식으로 수행할 수 있는, 끝을 정해 놓지 않아도 되는 전쟁이 되었다. 하지만 여러 측면에서 볼 때 이 ‘테러와의 전쟁’은 전쟁이라고 할 수 없으며, 자국이 가진 온갖 의제들을 밀어붙이려는 국가들이 정치적 도구로 활용해버린 서사 혹은 핑곗거리에 불과하다는 것을 밝힌다.

제3장 ‘위구르 테러리즘 위협’의 신화와 진실
2013년까지의 ‘테러와의 전쟁’ 첫 10년 동안을 대상으로 위구르발(發) ‘테러리즘 위협’이라는 주장을 비판적으로 분석한다. 위구르족 지하디스트 단체들이 중국 사회를 위협했다는 것은 2013년까지는 있지도 않았으며, 그 이후에도 미미한 수준이었다. 즉 동투르키스탄이슬람운동을 미국과 유엔의 ‘테러 단체 목록’에 등재한 조치의 이론적 근거나 이들 단체를 다룬 기존 문헌들의 주장에 이의를 제기하는 것인데 지금까지 동투르키스탄이슬람운동이라 지칭하며 위구르족들의 ‘테러 단체’로 인식하던 대상이 실제로는 파편화된 위구르족 무장투쟁 세력 중 종교적 색채를 띤 한 분파에 불과하며, 이들의 활동은 외부의 행위자들에 의해 제한되었기 때문에 ‘테러와의 전쟁’ 첫 10년 동안 실질적인 위협이 되지 못했다. 동투르키스탄이슬람운동을 ‘테러리즘’으로 규정할 수 있는 행위, 즉 의도적으로 민간인들을 겨냥한 정치적 목적의 폭력 활동을 했었다는 결정적인 증거를 찾을 수 없었으며, 위구르 지역의 비참한 상황이 이들 단체로 하여금 무장투쟁에 나서게 하고 위구르족 독립 국가를 세우려 하고 있지만 이 단체가 위구르 지역까지 미치는 영향력은 거의 없다시피하다는 점을 밝힌다.

제4장 식민 지배와 대테러 정책의 결합, 2002∼2012년
2001년 이후 위구르 지역에서 이루어지고 있는 개발의 실태를 다루는데, 한족 정착민 유입을 통한 식민지화와 위구르족에게 ‘테러리즘 위협’이 존재한다는 서사가 만나면서 위구르족과 중국의 관계에서 긴장도가 점점 더 높아지는 현실에 대해 설명한다. 위구르족이 역사적으로 위구르 지역의 도시 문화 중심이라고 여겨왔던 카슈가르에서 2000년 첫 10년 동안에 위구르족 공동체 축출과 문화 파괴 등이 가장 많이 발생했는데, 카슈가르는 서부와 서남부를 연결하는 지리적 특성 때문에 무역, 생산 활동과 사업의 중심지로서 중국에게는 전략적으로 중요한 도시였으므로, 이 도시를 현대화하고 국제적인 상업 허브로 만들려는 것이었다. 우루무치 외에도 2010년에서 2012년 사이에 지역개발을 가속화하는 등 중국은 위구르 지역의 도시를 현대화한다는 명목으로 위구르 공동체를 허물고, 중국 본토에 통합시키며 중국 지배에 반대하는 이들을 극복하려고 정착형 식민 지배에 더 가까이 다가갔다. 식민지화와 위구르족에 대한 ‘테러리즘 위협’의 낙인을 결합시키면서 점점 더 많은 위구르족이 위험해졌고, 궁극적으로는 위구르족이 중국 사회를 위협한다는 실존하는 위협 요인으로 간주되었다. 이러한 논리는 결국 우리가 오늘날 목격하고 있는 국가 주도의 문화적 민족 말살 전략으로 귀결되었다.

제5장 자기실현적 예언과 ‘반테러 인민전쟁’, 2013∼2016년
2013∼2016년 사이에 위구르족의 저항에 대한 억압을 정당화하려고 내세웠던, 위구르족이 중대한 ‘테러리즘 위협’을 야기한다는 중국의 음모론적 주장이 국제사회를 풍미했던 ‘테러와의 전쟁’ 첫 10년 동안에 결국은 중국과 해외의 위구르족들이 무장투쟁에 가담하게 되는 자기실현적 예언(self-fulfilling prophecy)으로 귀결되는 과정을 보여준다. 위구르족들의 본격적인 무장투쟁 가담은 2009년 우루무치 폭동 이후 중국 당국이 위구르족을 ‘위험한’ 집단으로 간주하여 감시의 수위를 높이면서 시작되었지만, 위구르족들이 주도한 2013∼2014년 베이징？쿤밍？우루무치에서의 폭력 사태도 점점 더 실제 ‘테러’ 공격과 흡사해지면서 그러한 자기실현적 과정이 강화된 것이었다. 그리고 2014년 5월 우루무치 사건이 일어난 다음 주에 신장위구르자치구 당서기 장춘셴(張春賢)이 ‘반테러 인민전쟁(人民反恐戰爭)’을 개시했는데, 2016년까지 수행된 ‘반테러 인민전쟁’에는 위구르족에게서 이슬람의 영향을 제거하는 동시에 그들에게 중국이라는 새로운 형태의 민족주의를 주입하기 위한 다각적인 시도가 포함되어 있었다. 이 전쟁은 ‘극단주의자’ 및 ‘테러리스트’로 간주되는 이들을 추려내어 강력하게 처벌하는 것이지만, 거시적으로는 위구르족의 사회적 행태와 문화적 관행을 개조하려는 것이었다.
제6장 문화적 민족 말살, 2017∼2020년
2013∼2016년 사이에 발생한 사건들이 2017년 중국이 시작한 문화적 민족 말살 캠페인의 기반을 다지는 데에 어떻게 이용되었는지를 설명한다. 한족을 정착시킴으로써 위구르 지역을 식민지화하여 분리될 수 없는 중국의 일부로 만들고자 한 것이 2017년 시작된 문화적 민족 말살 캠페인의 중요하고도 근본적인 원인일 것인데, 이 문화적 민족 말살 캠페인의 강력함과 일상생활의 사소한 부분까지 침투해들어가는 캠페인의 구체적인 부분들을 지적함으로써, 체계적이고 폭력적으로 진행되는 이 문화적 민족 말살 캠페인의 목적이 우리가 알고 있는 위구르족의 정체성을 제거하려는 것이라는 것을 실증한다. 특히 대규모 구금 시스템과 도처에 깔려 있는 감시 시스템을 포함하여, 문화적 민족 말살 캠페인을 추동하며 위구르 지역의 외관은 물론 위구르족의 생활방식 및 문화까지 개조하는 다양한 정책들이 이 국가적 캠페인이라는 거대한 복합체를 구성하고 있음을 설명한다. 2011∼2016년 티베트자치구 당서기로 근무했던 천취안궈(陳全國)가 2016년 신장위구르자치구 당서기로 임명된 후 위구르족을 겨냥한 문화적 민족 말살의 집행자였다.

『위구르 제노사이드』에 쏟아진 찬사들

이 책은 세계 각국의 정책 입안자들에게 경종을 울릴 것이다. 동투르키스탄의 오래지 않은 과거에 대한 저자의 날카롭고도 상세한 분석과 현재 상황에 대한 생생한 설명을 통해서, 누구든지 현재 벌어지고 있는 이 인도주의적 비극의 전체적 실상을 충분히 파악할 수 있을 것이다. 저자는 이해하기 쉽게 이 사태의 배경을 설명해주고 중국이 내세우는 핑계가 옳지 않음을 밝히는 한편, 현재 벌어지고 있는 탄압의 실상을 우리 눈앞에 펼쳐 보여준다. 어느 누구도 외면할 수 없을 만큼, 분명하게.
― 벤 에머슨 ● 전 유엔 인권 및 카운터테러리즘 특별조사위원

저자는 중국이 위구르족에게 가하고 있는 탄압의 실상을 바깥세상에 알리고자 하는 모든 이에게 크나큰 기여를 했다. 이 책은 2001년 ‘테러와의 전쟁’이라는 명분을 내건 미국의 전쟁이 어떻게 위구르족을 대상으로 한 대규모 구금과 박해, 그리고 감시로 귀결되었는지 설명해준다. 또한 저자는 위구르족을 대상으로 하는 중국의 국가적 캠페인이 겨냥하고 있는 것이 다름 아닌 위구르족의 정체성 자체를 파괴하는 것이라는 오싹한 진실을 우리에게 알려주고 있다. 위구르 전문가인 저자가 들려주는 그간 몰랐던 수많은 사실은 읽는 이들의 분노를 자아내게 한다.
― 새뮤얼 모인 ● 예일대학교 역사학 교수 및 로스쿨 법학 교수,
？？충분하지 않다: 불평등한 세계를 넘어서는 인권？？ 저자

이 책은 중국과 관련해 가장 논란이 되는 거대한 이슈들 중 하나인, 중국 당국이 ‘재교육 캠프’라고 주장하며 100만 명이 넘는 위구르족을 가두어 놓은 디스토피아적 네트워크의 전말에 대해 설명하고 있다. 위구르어로 30여 년간 위구르족과 직접 소통하며 연구해왔던 저자가 전문가적 지식을 총동원하여 위구르족이란 어떤 사람들이고 이들이 어떻게 테러리스트로 낙인찍히게 되었는지 설명해준다. 이 책의 출간은 더없이 시의적절하다.
― 바버라 데믹 ● 『LA 타임스』 전 베이징 지국장 , ？？부러울 것 없어라(Nothing to Envy)？？ 저자

중국공산당이 위구르족에게 자행하고 있는 ‘문화대혁명’을 이해하는 데 필요한 역사적 배경을 파악할 수 있는 대단히 흥미로운 책이다. 위구르족의 언어로 직접 그들과 소통할 수 있다는 점에서 여타 전문가들과 차별화되는 저자는 중국은 독립을 주장하는 반(反)식민 운동이 아니라 국제테러리즘 세력과 싸우는 것이라는 중국 쪽 주장을 제대로 검증하지 못하는 국제테러리즘 전문가들의 통념에 이의를 제기한다.
― 린지 힐섬 ● 영국 ‘채널 4’ 저널리스트, ？？극한에 처하여: 종군기자 마리 콜빈의 생애(In Extremis:
the Life of War Correspondent Marie Colvin)？？ 저자
내가 처음으로 위구르족을 만난 곳은 관타나모 수용소다. 이곳에 갇힌 이들의 죄는 단지 중국의 억압을 피해 가장 가까운 국경을 넘어 아프가니스탄으로 들어갔다는 것이었다. 위구르족들이 겪고 있는 비극을 세세한 부분까지 명징하게 밝혀내고 있는 저자의 주장대로, 이 책을 통해 확인할 수 있는 것은 미국이 주도한 ‘테러와의 전쟁’이 세계 각지의 폭압적인 정권들에 이전보다 훨씬 더 악랄하게 굴어도 되는 허가증을 준 것 같은 결과를 가져왔다는 슬픈 진실이다.
― 클리브 스태퍼드 스미스 ● 인권변호사·인권단체 ‘채리티 리프리브(Charity Reprieve)’ 설립자

정교하고 섬세하며 의미심장한 논의다. 저자는 ‘테러와의 전쟁’이 세계 각지의 권위주의 정권들이 국내의 소수자를 억압하는 도구로 전락하는 과정에 대해 통찰력 있는 시각을 제시하고 있다.
― 마이클 클라크 ● 오스트레일리아국립대학교 아시아태평양대학 부교수, ？？신장, 그리고 중앙아시아에서의
중국의 흥기: 역사적 고찰(Xinjiang and China’s Rise in Central Asia: A History)？？ 저자

전 지구적 차원에서의 지정학적 이슈인 위구르족에 대한 중국의 자의적인 대규모 구금 사태를 종합적으로 조명한 역작이다. 이에 대해 알거나 연구하고자 하는 이들이라면 반드시 참고해야 할 책이다.
― 맥스 오이트만 ● ？？황금단지 만들기: 청 제국, 그리고 티베트에서의
환생 정치(Forging the Golden Urn: The Qing Empire and the Politics of Reincarnation in Tibet)？？ 저자

신장 지역을 국제테러리즘의 온상으로 엮어버리면서 중국이 위구르족 주민들에게 자행한 광범위한 폭압적 조치들을 어떻게 정당화했는지, 그 방식과 과정을 세세하게 밝혀낸 역작이다. 위구르 문제에 대한 중국의 접근 방식을 비판하는 동시에 고발하는 이 책은 정신이 번쩍 들게 하면서 많은 생각을 하게 한다.
― 케리 브라운 ● 킹스칼리지 런던 중국학 교수·라우 중국연구소 소장

위구르족들의 목소리를 바깥세상에 전달하고 이들에게 벌어지고 있는 비극적 상황에 주목하도록 하는 이 책은 충격적이면서도 읽는 이의 공감을 자아내는 동시에 심도 깊은 정보를 제공한다. 전문가만이 가능한 상세한 설명을 통해 저자는 오늘날 벌어지고 있는 여러 비극적인 사건 중에서도 최악일 위구르 사태를 기록으로 남기고 있다. 중국 정부가 신장 지역에서 전략적으로 자행하고 있는 각종 잔학 행위의 실상, 위구르족들이 처한 위태로운 상황, 그리고 이와 같은 참상이 “결코 다시는 없도록” 하겠다는 국제사회의 다짐이 실패했음을 보여주는 중요한 증거 등을 드러낸 것이 저자가 이 책을 저술함으로써 궁극적으로 기여한 부분이다.
― 런던정치경제대학교 서평

지난 수십 년간 지속된 중국의 정착형 식민 지배와 이에 대한 위구르족들의 저항 사이에 있었던 상호작용을 분석했다. 이 연구는 다른 어디에 내놓은 연구 성과보다도 풍성하다. 지극히 시의적절하게 나온 정말로 필요한 책.
― 라이언 툼 ● ？？위구르의 역사, 그 성스러운 여정(The Sacred Routes of Uyghur History)？？ 저자

“몰랐던 세세한 정보들이 가득해 마음을 사로잡는다. ‘고도로 조직화된 위구르족 무장 집단’이라는 것은 거의 완전한 허구다.”
― 『포린 어페어스(Foreign Affairs)』

“중국 당국이 신장 지역에서 벌이고 있는 탄압의 실상을 면밀하게 조사한 탁월한 연구 성과물.”
― 『파이낸셜 타임스(Financial Times)』

추천사
한국어판 머리말

서장
제1장 식민 지배, 1759~2001년
제2장 ‘테러리스트’가 되어버린 위구르족들
제3장 ‘위구르 테러리즘 위협’의 신화와 진실
제4장 식민 지배와 대테러 정책의 결합, 2002~2012년
제5장 자기실현적 예언과 ‘반테러 인민전쟁’, 2013~2016년
제6장 문화적 민족 말살, 2017~2020년
결 론

연구방법론
감사의 말
옮긴이의 말: 보편적 가치의 선별적 소비, 그리고 중국몽의 오래된 미래

미 주
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