자유무역과 세계화가 번영을 보장하던 시대가 저물고 있다. 미·중 패권 경쟁과 전쟁, 공급망 재편과 에너지 위기가 겹치면서 세계는 ‘효율’보다 ‘생존’을 우선하는 질서로 이동하고 있다. 동맹도, 시장도 더 이상 공짜로 주어지지 않는다. AI와 반도체, 에너지와 자원은 이제 국가의 운명을 결정하는 전략자산이 되었다.

《공짜 질서는 끝났다》는 이러한 변화를 ‘생존 이데올로기 시대’로 규정하고 대한민국이 선택해야 할 경제안보 전략을 제시한다. 세계화의 종언과 산업정책의 귀환, 한미동맹의 재구성에서 출발해 공급망과 자원, 에너지 안보, AI·반도체 기술 주권, 자본시장의 역할까지 세계질서의 변화를 하나의 국가 전략으로 연결한다.

이 책이 제안하는 대한민국의 미래는 세계가 반드시 필요로 하는 기술을 가진 ‘대체 불가능한 국가’, 서로 다른 기술과 자본, 시장과 동맹을 잇는 ‘연결국가’다. 기술 주권을 확보하고 경제영토를 넓히며 산업의 성과가 국민의 자산과 기회로 돌아오는 선순환을 만들어야 한다. 공짜 질서 이후 대한민국은 무엇으로 생존하고 다시 성장할 것인가. 《공짜 질서는 끝났다》는 그 질문에 답하는 대한민국 경제안보 전략서다.

추천사 •004
프롤로그 대한민국, 다시 성장의 길을 묻다 •006

1장 세계화의 종언, 생존 이데올로기 시대
1. 세계화는 왜 멈추었나 •025
냉전 이후 세계가 선택한 평화의 설계도, 자유무역ㅣ자유무역 전성시대를 이끈 ‘세계화’ㅣ세계화의 그늘, 내부에서 무너진 균형
2. 각자도생의 선택, 자국 중심주의의 부활 •033
금융위기는 시장이 아니라 신뢰를 무너뜨렸다ㅣ미국은 왜 ‘자국 우선’을 선택했는가ㅣ유럽통합, 이상은 유지되었지만, 인식 전환은 불가피했다
3. 새로운 경쟁의 질서를 연 중국의 전략적 전환 •041
중국몽과 중국제조 2025의 등장ㅣ세계의 공장에서 기술 강국으로ㅣ중국은 왜 위험한 경쟁자인가
4. 생존 이데올로기 시대, 우리의 선택은? •049
전례 없는 국제질서 대전환기ㅣ생존 전략은 시스템으로 완성된다

2장 위기를 기회로 만들어온 대한민국
1. 전쟁과 분단이 만들어낸 산업국가 •057
한국인에게는 특별한 생존 DNA가 있다ㅣ산업은 ‘생존 조건’이었다ㅣ방산과 민수가 연결된 ‘한국형 생존 산업 모델’
2. 탈세계화는 왜 한국에 기회인가 •064
전쟁이 드러낸 안보 공백, 방산이 기회가 되다ㅣ중심 거점으로 재편되는 세계, 대체 불가능한 국가로서의 한국
3. 외교는 '균형'이 아니라 '설계'다 •070
국익 중심의 전략적 실용외교ㅣ거점 동맹을 설계하라: 대륙별 전략 파트너십의 구축
4. 혼란의 시대에 혁신은 폭발한다 •077
질서의 붕괴 속에 새로운 강자가 태동하는 법ㅣ전환기의 승부는 인프라와 시스템에서 갈린다

3장 산업정책의 회귀
1. 자유무역의 종언, 생존의 시대 •087
효율에서 생존으로: 공급망의 붕괴와 재편ㅣ전략산업의 성장을 설계하는 국가
2. 첨단기술은 기업의 자산이자 국가의 전략자산 •091
네트워크와 플랫폼은 ‘주권 인프라’다ㅣ혁신 기술은 ‘전략’의 영역
3. 법과 제도로 굳어지는 경제안보 •095
미국, 일본, EU의 경제안보 법제화ㅣ기업과 국가가 함께 움직이는 구조
4. 자국 중심주의와 전략산업 보호 •100
전략산업의 최소 자립 원칙ㅣ국가와 기업의 동행
5. 보호와 통제를 동반하는 산업정책 •105
수직계열화는 선택이 아니라 생존 전략이다ㅣ산업은 이제 ‘결합’으로 작동한다

4장 한미동맹의 재구성
1. 군사안보동맹에서 포괄적 산업 안보동맹으로 •111
안보의 개념이 확장되다ㅣ무역확장법 232조 이후, 동맹의 재설계
2. 경제안보의 시대, 동맹은 산업으로 재편된다 •117
동맹의 비용과 시스템 권력: 마두로 사례가 보여주는 것ㅣ한국의 전략적 과제: 동맹은 선택이 아니라 조건이 되었다ㅣ세 가지 병행 전략
3. 한국이 놓치기 쉬운 위험 요소 •125
통상 갈등이라는 착각ㅣ중국 변수와 균형의 문제
4. 대만은 어떻게 설계했는가 •129
기술을 ‘안보 자산’으로 고정하다ㅣ다핵 구조의 딜레마ㅣ동맹에도 전략이 필요하다
5. 전쟁과 동맹이 재편하는 K-방산 •135
전쟁이 바꾼 인식, 방공망과 ‘국가 생존 기술’의 등장ㅣ5세대 전쟁과 방산 빅뱅ㅣ동맹의 공백을 채우는 K-방산

5장 공급망과 자원을 둘러싼 패권 경쟁, 연결국가의 선택
1. ‘연결국가’의 지정학적 이점 •149
연결국가의 지정학, 대륙과 해양이 만나는 전략의 교차점ㅣ경제영토의 확장, 연결국가의 새로운 전략ㅣ그밖의 연결국가ㅣ연결국가의 운명: ‘상인적 감각’이 국가의 성패를 가른다
2. 경제안보 시대의 도래 •159
세계화의 종언, 경쟁국이 늘어난 세계ㅣ공급망이 무기가 되는 시대ㅣ공급망 블록 시대, 한국의 선택
3. 희토류를 둘러싼 새로운 전쟁 •167
자원이 아니라 ‘공급망’ 지배 경쟁ㅣ자원 확보를 넘어 공급망을 설계하는 전략
4. 북극과 러시아, 자원 경쟁이 만든 새로운 지정학 •172
북극, 새로운 자원 전쟁의 무대ㅣ우크라이나 전쟁이 만든 새로운 전략 구도ㅣ러시아를 어떻게 볼 것인가

6장 에너지 패권의 역습
1. 가스관이 차단되자 유럽 경제가 흔들렸다 •183
에너지는 자원이 아니라 ‘권력’이다ㅣ에너지 안보의 본질은 전력의 안정성에 있다ㅣ우크라이나 전쟁과 에너지 충격
2. 에너지 안보의 시대, 에너지 믹스의 교훈 •190
독일의 선택이 남긴 교훈ㅣ에너지 공급망의 취약성, 해상로에 발이 묶인 국가ㅣ다변화는 필요하지만 가격이 문제다ㅣ에너지 안보는 국가 생존전략이다
3. 재생에너지 확대, 안정성과 경제성이 관건 •207
재생에너지의 구조적 한계ㅣ재생에너지 산업의 과제와 기술 경쟁
4. 차세대 원전 SMR, 새로운 에너지 패러다임 •211
세계가 다시 원전에 주목하는 이유ㅣSMR이 여는 새로운 에너지 경쟁

7장 한국의 성장엔진 재가동
1. AI 대혁명과 한국의 성장전략 •221
AI 패권 경쟁의 가속, 한국은 어디까지 와 있는가ㅣ주요 국가별 AI 현황ㅣAI 기술패권 경쟁과 한국의 전략ㅣAI혁명과 K-반도체 강국 전략ㅣ미·중 AI생태계 의존 속 소버린AI ㅣAI 경쟁력의 조건, 인프라와 에너지ㅣ제조 AI와 데이터 인프라, 국가 경쟁력을 다시 설계하다 ㅣ지역균형발전 솔루션 메가 샌드박스
2. 저출생·고령화시대 맞춤형 산업 전략 •249
인구 감소 시대, 제조 AI가 바꾸는 제조업의 미래ㅣ대미 투자와 제조 AI의 새로운 기회
3. AI 제조, 마더팩토리 전략 •255
기술의 중심이 되는 나라ㅣ제조 AI시대의 새로운 제조 경쟁력ㅣAI시대, 노동의 정의가 바뀐다
4. 탈탄소 시대, 친환경 기술주권이 곧 국가 경쟁력이다 •263
기술주권을 완성하는 4대 전략기술
5. K-컬처 확대와 고부가가치 전략 •272
K-컬처, 새로운 성장 산업이 되다ㅣK-컬처를 국가 전략산업으로
6. AI 돌봄과 의료, 국가시스템을 다시 설계하다 •277
AI가 만드는 ‘통합 헬스케어 산업’의 부상ㅣ돌봄과 의료의 결합, ‘AI 의료복지 시스템 혁신’

8장 자산 인플레이션 시대, 한국 자본시장의 도약과 과제
1. 글로벌 인플레이션 시대, 자산 격차는 왜 확대되는가 •289
자산 인플레이션이 만든 구조적 양극화ㅣ유동성이 시장을 움직인다ㅣ생산적 투자로의 머니 무브 가능할까
2. 코리아 디스카운트에서 코리아 프리미엄으로 •296
코리아 디스카운트의 본질ㅣ신뢰 없는 시장은 자본을 끌어오지 못한다ㅣ코리아 프리미엄의 조건
3. 한국 자본시장 변동성 극복의 조건과 과제 •306
사상 최대의 변동성: 코스피 9000에서 5000으로 추락하다ㅣ국민 자산을 장기 자본으로 바꾸는 설계ㅣAI시대는 가보지 않은 길: 변동성을 이길 수 있는 포지션을 찾자ㅣ자본시장 성장은 궁극적으로 실물경제 성장으로 연결되어야

에필로그 생존 이데올로기 시대, 연결국가 대한민국과 경제영토의 확장 •324
질서가 바뀌고 있다: 공짜 질서 이후의 세계ㅣ문명이 재편될 때,
한국은 어디에 서 있을 것인가ㅣ중견선진국 한국의 전략ㅣAI 대혁명의
본질은 자본의 축적과 규모의 경쟁이다ㅣ맺음말

22대 국회 산업 관련 대표발의 법안 •341