<2011 공예백서 선행연구>를 출간하며

공예가 가진 역사적, 사회적, 문화적 중요성에도 불구하고, 그동안 우리나라에서는 공예 분야의 현황을 파악하려는 시도조차 제대로 이루어지지 못하는 형편이었다. 산발적인 실태조사가 있었지만 공예 분야 전체를 아우르지 못해 오히려 공예에 대한 편견을 낳는 일이 벌어지기도 했다. 사회 구성원들이 공예가 무엇인지 인식하고, 정부를 비롯한 여타 기관들이 유용한 정책을 수립하고, 미래의 바람직한 공예상을 수립하기 위해서 현 시대 공예의 전체적 상황을 파악하는 일은 매우 시급한 과제이다. 따라서 한국공예·디자인문화진흥원에서 2011년부터 시작하는 이 <공예백서> 사업은 그 의의와 가치가 높은 일로, 한국 공예 분야의 발전을 위한 중요한 초석이 될 것이다.
<공예백서>는 공예계의 현황을 조사/연구하고 그 결과물을2 년에 한 번씩 백서 형태로 출간하는 사업이다. 그러나 2011년도의 첫 <공예백서>는 차후 본격적인 백서 발간을 위한 선행연구의 성격을 가지고 있다. 이는 <공예백서>의 기본 틀을 구축하여 이후 본격적으로 진행될 백서 사업의 바탕을 마련하는 일이라 할 수 있다. 선행연구의 성격상, 이번 연구 결과물에는 앞으로의 <공예백서>에 포함되지 않을 수도 있는 공예의 역사적 고찰이나 개념과 정의, 범주 구분에 관한 내용을 집어넣어, 공예에 대한 기본적인 이해를 도왔다. 또한 앞으로의 백서에 기본 바탕이 될 구체적인 연구 틀 및 연구 방법, 조사 대상, 조사 방식 등을 설계하였다.
이번 선행연구는 <공예백서>의 기본 구조로서, 공예 분야를1 장 개념과 영역, 2장 정책, 3장 산업, 4장 전시와 행사, 5장 연구, 6장 교육으로 구분하여 조사, 연구할 것을 제시하고 있다. 이는, 개념/정책 - 생산 - 유통 - 연구/교육에서 다시 개념/정책으로 이어지는 순환구조를 염두에 둔 것이다. 또한, 1장을 제외한 각 장을 개관, 현황, 결론의 틀로 구성하여 현황의 조사와 분석이 백서의 핵심임을 부각하였다.
1년간 진행된 〈2011 공예백서-선행연구〉는 2012년 1~2월에 결과보고서 발간작업을 거쳐 완성된다. 연구 과정은 먼저 총괄책임연구원을 선정하여 연구의 전반적인 방향을 설정하는 단계를 거쳐, 집필 책임자와 현황조사 연구원으로 구성된 장별 연구진이 세부 내용을 설계하고 현황을 조사, 분석하는 방식으로 진행되었다. 또한 자문위원회가 별도로 구성되어 연구의 방향과 내용 구성을 검수했다. 자문회의 개최를 비롯한 연구 진행의 관리와 운영은 한국공예.디자인문화진흥원이 총괄하였다.
<공예백서> 사업의 첫 걸음이었던 이번 선행연구는 연구진을 구성하는 데에 이르기까지 다소 시간이 걸려서, 현황 조사와 분석 그리고 집필이 촉박하게 이루질 수밖에 없었다. 그러한 여건 속에서도 연구진들은 최선을 다한 것으로 보인다. 그러나 시간 부족으로 충분한 논의와 의견 수합의 과정을 거치지 못해, 집필자들의 공예에 대한 관점의 편차가 걸러지지 않은 채 드러나게 되었다. 연구 결과물로서 일관성을 떨어뜨리는 이러한 문제점들이 다음의 백서 사업에서는 충분한 토론시간 확보로 보완되기를 바란다.
이번 선행연구를 필두로 계속 전개될 <공예백서> 사업은, 결과물이 축적되어 가면서 한국 공예사의 근거 자료로서 매우 중요한 역할을 수행할 것이다. 분야의 역사가 그 분야의 정체성 구축에 가장 중요한 역할을 한다는 점을 고려할 때, <공예백서>는 오늘날 공예가 무엇인지를 규정하는 가장 기초적인 자료가 될 것이다. 뿐만 아니라, 지속적인 지식 자산의 축적으로 공예계의 지식 생산을 뒷받침하고 촉진하는 지식중재자 역할도 담당하게 될 것이다. 백서의 자료와 데이터들은 정부 및 관련 기관의 정책/사업 자료로 활용될 수 있으며, 해외 사례와의 비교 데이터로도 이용되어 공예 분야에 대한 보다 정확한 평가와 진흥책 구성이 가능해질 것이다. 요컨대 공예 분야의 연구 기반 및 정책 수립을 위한 토대가 <공예백서>를 통해 마련될 수 있을 것이다.

제1장 공예의 개념과 영역
1절 개관
2절 공예개념의 역사적 변천
01 개화기부터 1950년대까지
02 1960년대~1970년대
03 1980년대~1990년대
04 2000년대 이후
3절 공예의 정의 및 범주
01 공예의 정의
02 공예의 범주
4절 결론

제2장 공예정책
1절 개관
01 공예정책의 개념
02 공예정책의 전개
2절 현황
01 법률과 제도
02 정책주체 : 조직
03 공예정책의 평가
3절 결론
01 공예정책의 과제
02 공예정책의 전망

제3장 공예산업
1절 개관
01 공예산업의 정의
02 공예산업의 범주
2절 현황
01 개요
02 공예산업의 시장규모
03 공예품 수출입 현황
04 공예사업체 현황
05 공예품 소비실태 현황
06 기타 현황
3절 결론
01 한국공예산업의 당면과제
02 한국공예산업의 비전과 전략

제4장 공예 전시 및 행사
1절 개관
01 전시의 구분 및 범주
02 행사의 구분 및 범주
2절 현황
01 전시 현황과 분석
02 행사 현황과 분석
3절 결론

제5장 공예 연구
1절 개관
01 공예연구의 정의
02 공예연구의 범주
2절 현황
01 공예연구의 형태
02 공예연구의 주체
3절 결론

제6장 공예 교육
1절 개관
01 근대의 공예교육
02 공예교육의 분류
2절 공예의 일반교육
01 개관
02 현황
03 소결
3절 공예의 전문교육
01 개관
02 현황
03 소결
4절 공예의 사회교육
01 개관
02 현황
03 소결
5절 결론

부록
부록 01 공예 전시와 행사 현황
부록 02 공예품 수출입 품목 및 현황
부록 03 중요무형문화재 공예기술 종목별 현황

<2011 공예백서 선행연구>를 출간하며
공예가 가진 역사적, 사회적, 문화적 중요성에도 불구하고, 그동안 우리나라에서는 공예 분야의 현황을 파악하려는 시도조차 제대로 이루어지지 못하는 형편이었다. 산발적인 실태조사가 있었지만 공예 분야 전체를 아우르지 못해 오히려 공예에 대한 편견을 낳는 일이 벌어지기도 했다. 사회 구성원들이 공예가 무엇인지 인식하고, 정부를 비롯한 여타 기관들이 유용한 정책을 수립하고, 미래의 바람직한 공예상을 수립하기 위해서 현 시대 공예의 전체적 상황을 파악하는 일은 매우 시급한 과제이다. 따라서 한국공예·디자인문화진흥원에서 2011년부터 시작하는 이 <공예백서> 사업은 그 의의와 가치가 높은 일로, 한국 공예 분야의 발전을 위한 중요한 초석이 될 것이다.
<공예백서>는 공예계의 현황을 조사/연구하고 그 결과물을2 년에 한 번씩 백서 형태로 출간하는 사업이다. 그러나 2011년도의 첫 <공예백서>는 차후 본격적인 백서 발간을 위한 선행연구의 성격을 가지고 있다. 이는 <공예백서>의 기본 틀을 구축하여 이후 본격적으로 진행될 백서 사업의 바탕을 마련하는 일이라 할 수 있다. 선행연구의 성격상, 이번 연구 결과물에는 앞으로의 <공예백서>에 포함되지 않을 수도 있는 공예의 역사적 고찰이나 개념과 정의, 범주 구분에 관한 내용을 집어넣어, 공예에 대한 기본적인 이해를 도왔다. 또한 앞으로의 백서에 기본 바탕이 될 구체적인 연구 틀 및 연구 방법, 조사 대상, 조사 방식 등을 설계하였다.
이번 선행연구는 <공예백서>의 기본 구조로서, 공예 분야를1 장 개념과 영역, 2장 정책, 3장 산업, 4장 전시와 행사, 5장 연구, 6장 교육으로 구분하여 조사, 연구할 것을 제시하고 있다. 이는, 개념/정책 - 생산 - 유통 - 연구/교육에서 다시 개념/정책으로 이어지는 순환구조를 염두에 둔 것이다. 또한, 1장을 제외한 각 장을 개관, 현황, 결론의 틀로 구성하여 현황의 조사와 분석이 백서의 핵심임을 부각하였다.
1년간 진행된 〈2011 공예백서-선행연구〉는 2012년 1~2월에 결과보고서 발간작업을 거쳐 완성된다. 연구 과정은 먼저 총괄책임연구원을 선정하여 연구의 전반적인 방향을 설정하는 단계를 거쳐, 집필 책임자와 현황조사 연구원으로 구성된 장별 연구진이 세부 내용을 설계하고 현황을 조사, 분석하는 방식으로 진행되었다. 또한 자문위원회가 별도로 구성되어 연구의 방향과 내용 구성을 검수했다. 자문회의 개최를 비롯한 연구 진행의 관리와 운영은 한국공예・디자인문화진흥원이 총괄하였다.
<공예백서> 사업의 첫 걸음이었던 이번 선행연구는 연구진을 구성하는 데에 이르기까지 다소 시간이 걸려서, 현황 조사와 분석 그리고 집필이 촉박하게 이루질 수밖에 없었다. 그러한 여건 속에서도 연구진들은 최선을 다한 것으로 보인다. 그러나 시간 부족으로 충분한 논의와 의견 수합의 과정을 거치지 못해, 집필자들의 공예에 대한 관점의 편차가 걸러지지 않은 채 드러나게 되었다. 연구 결과물로서 일관성을 떨어뜨리는 이러한 문제점들이 다음의 백서 사업에서는 충분한 토론시간 확보로 보완되기를 바란다.
이번 선행연구를 필두로 계속 전개될 <공예백서> 사업은, 결과물이 축적되어 가면서 한국 공예사의 근거 자료로서 매우 중요한 역할을 수행할 것이다. 분야의 역사가 그 분야의 정체성 구축에 가장 중요한 역할을 한다는 점을 고려할 때, <공예백서>는 오늘날 공예가  무엇인지를 규정하는 가장 기초적인 자료가 될 것이다. 뿐만 아니라, 지속적인 지식 자산의 축적으로 공예계의 지식 생산을 뒷받침하고 촉진하는 지식중재자 역할도 담당하게 될 것이다. 백서의 자료와 데이터들은 정부 및 관련 기관의 정책/사업 자료로 활용될 수 있으며, 해외 사례와의 비교 데이터로도 이용되어 공예 분야에 대한 보다 정확한 평가와 진흥책 구성이 가능해질 것이다. 요컨대 공예 분야의 연구 기반 및 정책 수립을 위한 토대가 <공예백서>를 통해 마련될 수 있을 것이다.
이 같은 중요성과 필요성을 감안할 때 조금 늦은 감이 있기는 하지만, 이제라도 백서사업의 추진을 결정한 것은 매우 의미 있는 일이다. <공예백서>는 한국 사회가 공예를 제대로 인식하고 이해하는 데에 크게 공헌할 것이 분명하다. 이러한 사업을 시작해준 문화관광체육부와 한국공예·디자인문화진흥원에 감사하고, 시간과 비용의 한계를 넘어서 공예 분야를 위해 연구에 열정적으로 임해준 연구진 여러분들에게 깊은 고마움을 전한다. 연구진의 넘치는 열의만큼 <공예백서>가 여러 곳에서 잘 활용되기를 기대한다.

2012. 2. 17
〈 2011 공예백서-선행연구〉 연구진을 대표하여
총괄책임연구원 최범, 허보윤