출판사 서평
세계 곳곳에서 벌어지고 있는 테러 그리고 국제분쟁!
초국가적 테러리즘으로부터 현재의 ‘위험이 가득한 풍요의 사회’는
언제까지 지속될 것인가?
현대 테러리즘이 전통적 테러리즘과 근본적으로 다른 이유는 테러가 국가 중심적 행태로부터 벗어나 초국가성을 띠고 있다는 데 있다. 현대 테러리즘이 무차별적이며 대량 살상화하는 이유는 테러리즘이 개인적 행동양식이 아니라 조직적 행동양식이며 정치적 목적을 달성하기 위한 수단으로 채택되고, 때로는 국가권력에 대항하는 전술?전략으로 활용되는 초국가성의 확산 현상 때문이다. (……) 이와 같은...
세계 곳곳에서 벌어지고 있는 테러 그리고 국제분쟁!
초국가적 테러리즘으로부터 현재의 ‘위험이 가득한 풍요의 사회’는
언제까지 지속될 것인가?
현대 테러리즘이 전통적 테러리즘과 근본적으로 다른 이유는 테러가 국가 중심적 행태로부터 벗어나 초국가성을 띠고 있다는 데 있다. 현대 테러리즘이 무차별적이며 대량 살상화하는 이유는 테러리즘이 개인적 행동양식이 아니라 조직적 행동양식이며 정치적 목적을 달성하기 위한 수단으로 채택되고, 때로는 국가권력에 대항하는 전술?전략으로 활용되는 초국가성의 확산 현상 때문이다. (……) 이와 같은 현대 테러리즘의 초국가성을 극복하기 위해서는 개별국가의 일방성보다 국제적 협력이라는 초국가성을 내포한 협력적 해결방식이 필요하다.
- 본문 중에서
냉전이 종식되었음에도 불구하고 초국가적 테러리즘이 발생하는 이유는 무엇인가, 그에 대한 효율적 대응방안은 없는가? 이 책은 테러의 정의와 역사, 테러리즘의 사상적 근거와 이론, 국제사회가 추진해온 테러대응전략의 실효성과 당면과제, 그리고 국제협력을 통한 대테러리즘(counter-terrorism), 비폭력적인 방식으로 평화를 보장받기 위한 반테러리즘(anti-terrorism) 등 테러에 관한 전반적인 이론과 담론을 심도 있게 분석한다.
* 이 책은
최근 테러리즘은 국제사회의 안정과 평화를 위협하는 중요한 요소로 더욱 큰 비중을 차지하면서 일반대중들의 삶에도 심대한 영향을 미치고 있다. 세계 도처에서 발생하는 테러리즘은 국제사회의 평화 형성이나 평화 유지의 핵심 이슈가 되고 있다. 특히 ‘대량살상무기’와 같은 위험수단을 테러조직이나 ‘불량국가(rogue state)’가 갖게 된다면 그것은 심각한 위협이 될 것이 자명하다. 상상을 초월하는 잔혹한 테러리즘은 냉전 종식 이후 테러집단들과 미국을 중심으로 한 서방국가들 사이에 ‘도전과 응전’ 상황이 반복적으로 표출되도록 하는 요인이 되고 있다.
이 책은 현재와 같이 ‘위험이 가득한 풍요의 사회’는 언제까지 지속될 것이며, 냉전이 종식되었음에도 초국가적 테러리즘이 왜 발생하는지, 그에 대한 효율적 대응방안은 없는지 고찰해보고자 기획되었다.
테러리즘에 관한 국내 연구는 대부분 범죄학적 차원에서 테러리스트 개인의 성격에 초점을 맞추어 부분적인 정책 대안 제시에 주안을 두어왔다. 따라서 테러리즘의 특성상 절실히 요구되는 국제정치학적 관점에서의 연구는 매우 낙후되어 있는 것이 학제적(學際的) 현실이다. 이 책에서는 급격히 증가하고 있는 발생빈도와 전개 양상도 무차별적 성격을 띠고 있는 테러리즘의 심각성을 총체적 관점에서 인식하고, 그것에 대한 국제정치적 영향과 함의를 파악하고자 한다. 아울러 초국가성의 확산 과정 그리고 향후 전망, 테러리즘의 초국가성 확산에 대한 일방적 또는 다자적 대응전략을 분석하고 당면한 과제를 논의한다.
* 신간 출간의의
이 책의 저자는 합동참모본부 특수작전과장(대테러작전 육?해?공군 총괄)을 지내며 현장의 경험과 이론을 겸비한 국내 테러리즘 관련 최고 전문가이다. 저자는 테러를 근본적으로 근절하기 위해서는 테러리즘의 사상, 역사, 현황, 원인 등을 분석하고 국내 대테러체계의 정비와 국제협력을 통해 테러활동을 억제해야 한다고 한다. 나아가 현대 테러리즘의 원인인 세계화에 따른 불균형을 바로잡는 노력이 필요하다고 역설하고 있다.
* 주요 내용
국제전쟁에서 ‘침략’의 정의에 대한 합의가 어려운 것처럼 테러리즘도 국제법적인 적용기준이 없어서 한마디로 정의하기란 결코 쉽지 않다. 그것은 해방과 억압의 대립적 문제, 이념 문제, 인권 문제, 도덕성 문제, 사회 심리적 문제, 범죄와 정치 목적의 폭력행위를 구분하는 문제 등 이념과 상호 간의 입장에 대한 편견적 인식과 시각이 작용하기 때문이다. 그리고 어느 정도의 폭력과 위협까지를 테러리즘의 범주에 포함시킬 것인가 하는 기본적인 문제도 있다. (18쪽)
냉전시대의 전통적 분쟁과 그 성격이 다르다는 것을 강조한다는 점에서, 탈냉전적 전쟁은 맥스 맨워링(Max G. Manwaring)이 명명한 ‘불편한 전쟁(Uncomfortable War)’과 같이 저강도 분쟁의 연구에 새로운 패러다임을 제공하고 있다. 멘워링은 탈냉전시대에 새로운 성격의 분쟁들이 추구하는 목적과 원인 등이 냉전시대와는 상이하므로, 이에 대처하는 방법도 달라야 한다고 주장하고 있다. (82쪽)
탈식민지화의 과정과 더불어 민주적 사고가 확산되면서 구 식민지역은 내전이 빈번하게 발생했다. 조직화된 폭력은 국가 간의 대결에서 점차 사회적 문제로 전환되었고, 폭력이 종교적 근본주의와 결합할 때 더 강도가 높게 나타났다. 따라서 이러한 안보환경의 변화에 따른 대응책은 다면적?다차원적으로 진행된 변화의 현실을 고려해 수립되어야 할 것이다. 여기서 중요한 것은 국가에 의한 폭력의 독점은 자국 내 평화와 국제정치의 불가피한 전제조건이라는 것이다. 그러나 현실적으로는 국가에 의한 폭력 독점이 일상화되지 못하고 있다. 시민의 안보라는 관점에서 사회로 이동한 폭력은 ‘폭력의 사유화 및 상업화’를 지향하는 현대의 특징적인 모습으로 나타나고 있다.
국가조직이 폭력을 독점하지 못한 경우, 그러한 국가의 내부 사회에서는 폭력이 난무하고 인권 억압과 유린이 횡행하게 된다. 이러한 국가는 정부가 통치능력을 상실해 국가로서의 일체성을 유지하기 힘든 국가, 즉 실패국가(failed state)로 전락한다. 실패국가에서는 내전이나 학살, 난민의 대량 발생과 유출 등의 현상이 빈번하게 나타난다. (124쪽)
사이버 테러리스트들의 사고방식은 단순 범죄자 집단과 다르다. 즉, 이들은 국가 기간산업 통제시스템, 군사 관련 통제시스템, 항공기?철도?금융 시스템 등 국가 전반에 혼란을 자초할 수 있는 사이버 공간의 세계를 무차별적으로 공격하고자 하는 것이다. 사이버 범죄 및 테러의 수단으로 주요 시스템을 공격해 무력화하는 방법에는 해킹(hacking), 컴퓨터 바이러스(computer virus), 논리 폭탄(logic bomb), 스누핑(snuffing), 스푸핑(spoofing), 칩핑(chipping), 고출력 전파총(FERT gun), 전자기장 폭탄(EMP bomb), 전자우편 폭탄(e-mail bomb), 플레임(flame), 서비스 거부(denial of service) 등이 있다. (213쪽)
미국의 외교 전략에는 두 주류의 철학이 존재해왔다. 하나는 공세적 현실주의 철학이다. 이는 전통적으로 공화당과 국방부가 추구하는 철학으로 미국에 의한 단극체제만이 국가 간의 전쟁을 예방할 수 있고 국제평화와 안정을 유지할 수 있다고 믿는 관점이다. 다른 하나는 방어적 현실주의 철학이다. 방어적 현실주의 철학은 전통적으로 민주당과 국무부의 철학에 기인한 것으로 우월전략에 대한 신념은 공세적 현실주의의 입장과 동일하나 강성권력의 사용을 유보한 상태에서 연성권력의 사용을 강조한다. 즉, 다원적 국제조직과 레짐을 활용해 참여와 포용, 타협으로 국제문제를 해결하자는 철학이다. (237쪽)
* 예상 독자층
국방, 안보, 국제정치, 행정안전 관련 정책결정자 및 종사자
국제정치/외교/군사학 연구자

국제전쟁에서 ‘침략’의 정의에 대한 합의가 어려운 것처럼 테러리즘도 국제법적인 적용기준이 없어서 한마디로 정의하기란 결코 쉽지 않다. 그것은 해방과 억압의 대립적 문제, 이념 문제, 인권 문제, 도덕성 문제, 사회 심리적 문제, 범죄와 정치 목적의 폭력행위를 구분하는 문제 등 이념과 상호 간의 입장에 대한 편견적 인식과 시각이 작용하기 때문이다. 그리고 어느 정도의 폭력과 위협까지를 테러리즘의 범주에 포함시킬 것인가 하는 기본적인 문제도 있다. (18쪽)

냉전시대의 전통적 분쟁과 그 성격이 다르다는 것을 강조한다는 점에서, 탈냉전적 전쟁은 맥스 맨워링(Max G. Manwaring)이 명명한 ‘불편한 전쟁(Uncomfortable War)’과 같이 저강도 분쟁의 연구에 새로운 패러다임을 제공하고 있다. 멘워링은 탈냉전시대에 새로운 성격의 분쟁들이 추구하는 목적과 원인 등이 냉전시대와는 상이하므로, 이에 대처하는 방법도 달라야 한다고 주장하고 있다. (82쪽)

탈식민지화의 과정과 더불어 민주적 사고가 확산되면서 구 식민지역은 내전이 빈번하게 발생했다. 조직화된 폭력은 국가 간의 대결에서 점차 사회적 문제로 전환되었고, 폭력이 종교적 근본주의와 결합할 때 더 강도가 높게 나타났다. 따라서 이러한 안보환경의 변화에 따른 대응책은 다면적․다차원적으로 진행된 변화의 현실을 고려해 수립되어야 할 것이다. 여기서 중요한 것은 국가에 의한 폭력의 독점은 자국 내 평화와 국제정치의 불가피한 전제조건이라는 것이다. 그러나 현실적으로는 국가에 의한 폭력 독점이 일상화되지 못하고 있다. 시민의 안보라는 관점에서 사회로 이동한 폭력은 ‘폭력의 사유화 및 상업화’를 지향하는 현대의 특징적인 모습으로 나타나고 있다.
국가조직이 폭력을 독점하지 못한 경우, 그러한 국가의 내부 사회에서는 폭력이 난무하고 인권 억압과 유린이 횡행하게 된다. 이러한 국가는 정부가 통치능력을 상실해 국가로서의 일체성을 유지하기 힘든 국가, 즉 실패국가(failed state)로 전락한다. 실패국가에서는 내전이나 학살, 난민의 대량 발생과 유출 등의 현상이 빈번하게 나타난다. (124쪽)

사이버 테러리스트들의 사고방식은 단순 범죄자 집단과 다르다. 즉, 이들은 국가 기간산업 통제시스템, 군사 관련 통제시스템, 항공기․철도․금융 시스템 등 국가 전반에 혼란을 자초할 수 있는 사이버 공간의 세계를 무차별적으로 공격하고자 하는 것이다. 사이버 범죄 및 테러의 수단으로 주요 시스템을 공격해 무력화하는 방법에는 해킹(hacking), 컴퓨터 바이러스(computer virus), 논리 폭탄(logic bomb), 스누핑(snuffing), 스푸핑(spoofing), 칩핑(chipping), 고출력 전파총(FERT gun), 전자기장 폭탄(EMP bomb), 전자우편 폭탄(e-mail bomb), 플레임(flame), 서비스 거부(denial of service) 등이 있다. (213쪽)

미국의 외교 전략에는 두 주류의 철학이 존재해왔다. 하나는 공세적 현실주의 철학이다. 이는 전통적으로 공화당과 국방부가 추구하는 철학으로 미국에 의한 단극체제만이 국가 간의 전쟁을 예방할 수 있고 국제평화와 안정을 유지할 수 있다고 믿는 관점이다. 다른 하나는 방어적 현실주의 철학이다. 방어적 현실주의 철학은 전통적으로 민주당과 국무부의 철학에 기인한 것으로 우월전략에 대한 신념은 공세적 현실주의의 입장과 동일하나 강성권력의 사용을 유보한 상태에서 연성권력의 사용을 강조한다. 즉, 다원적 국제조직과 레짐을 활용해 참여와 포용, 타협으로 국제문제를 해결하자는 철학이다. (237쪽)

목차
머리말
제1부 테러리즘의 본질과 역사
제1장 테러리즘의 개념과 배경
제2장 테러리즘의 시대적 조류
제3장 테러리즘의 정치적 의미
제2부 현대 테러리즘의 초국가성 심화 배경
제4장 세계화의 충격과 초국가성 심화
제5장 실패국가의 등장
제3부 테러리즘의 초국가성 확산 요인
제6장 테러리즘 원인의 초국가성
제7장 테러리즘 대상 및 주체의 초국가성
제8장 테러리즘 수단의 세계적 확산과 양상
제4부 테러리즘의 초국가성 확산에 대한 대응전략
제9장 미국의 일방적 대응과 새로운 선택
제10장 다자적 대응: 국제기구와 지역적 협약방식
제11장 한국의 테러리즘 대응전략
제12장 맺음말
부록 주요 테러사건 및 대테러 작전 사례
참고문헌
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