‘감자탕 교회 이야기’를 통해 교회의 성공적인 변화 사례에 대해 얘기했던 저자가 이번에는 지방자치단체와 공무원의 혁신에 대해 그만의 독특한 시각으로 접근한 책이다. 한 기업인 출신 군수의 변신과 개혁 이야기. 수만 군민이 하나 되어 역경을 딛고 희망과 꿈이 있는 새로운 장성을 재창조해 나온 신화 같은 이야기를 통해 새로운 기업마인드를 배운다.
출판사 서평
대한민국에도 벤치마킹할 수 있는
지방자치단체 ‘장성군郡’이 있습니다.
“여기 공무원은 다릅디다”
법으로 풀지 못하는 거야 어쩔 수 없겠지만, 사람이 할 수 있는 일은 최선을 다해 도와주더군?요. 저로서는 행정에 전혀 불만이 없습니다. 공무원이 기업인과 이마를 맞대고 어떻게 도와줄 수 있는가를 고민하는 모습을 보신 적 있으십니까?”
장성군에 공장을 지은 한 중소기업 사장은 그 뒤로 장성군의 투자유치 홍보대사 역할을 자임하고 나섰다. 그러던 중 장성군에 공장을 지으려는 다른 사장들이 문의 전화를 걸어오기 시작했다. 그는 자...
대한민국에도 벤치마킹할 수 있는
지방자치단체 ‘장성군郡’이 있습니다.
“여기 공무원은 다릅디다”
법으로 풀지 못하는 거야 어쩔 수 없겠지만, 사람이 할 수 있는 일은 최선을 다해 도와주더군요. 저로서는 행정에 전혀 불만이 없습니다. 공무원이 기업인과 이마를 맞대고 어떻게 도와줄 수 있는가를 고민하는 모습을 보신 적 있으십니까?”
장성군에 공장을 지은 한 중소기업 사장은 그 뒤로 장성군의 투자유치 홍보대사 역할을 자임하고 나섰다. 그러던 중 장성군에 공장을 지으려는 다른 사장들이 문의 전화를 걸어오기 시작했다. 그는 자신이 겪었던 일을 있는 그대로 설명해 주었다.
이렇게 하나 둘 모여들기 시작한 중소기업이 2004년 한 해에만 29개 업체에 달했다. “지자체가 이렇게 기업마인드를 가진다면, 우리 기업이 왜 해외로 나가겠습니까? 우리 정부가 장성군처럼만 한다면 대한민국에 희망이 생길 겁니다.”
주식회사 장성군의 혁신 경영
혁신이 우리 시대의 화두가 되었지만, 공무원 사회에는 아직 이 말이 멀게만 느껴진다. 절차만 고집하는 융통성 없는 모습이 가장 먼저 떠오르기 때문이다. 특히 장사를 하거나 공장을 지으려는 기업인의 입장에서는 공무원의 답답한 일처리가 가장 큰 벽으로 다가올 수 있을 것이다. 중국으로 인도로 공장을 옮기는 기업인들의 첫번째 하소연이 바로 “공무원이 기업마인드를 이해하지 못한다” 이다.
하지만 장성군은 다르다. 기업의 경영마인드를 도입하여 성공적으로 거듭났기 때문이다. 기업인과 군민, 찾는 관광객 모두 장성군은 다르다고 손꼽고 있다.
사람이 세상을 바꾸고, 교육이 사람을 바꾼다.
지방자치제가 시행되기 전인 10년 전만 해도 장성군을 아는 사람은 그리 많지 않았다. 그냥 평범한 전라남도의 작고 외진 마을에 불과했다. 하지만 이제는 지방자치나 학습에 관심이 있는 사람이라면 누구나 ‘장성’을 알고 있다. 바로 ‘장성아카데미’를 통해 공무원과 군민 모두 커다란 변화를 겪었기 때문이다.
10년에 걸친 지속적인 학습과 교육을 통해 공무원에 서서히 경영마인드가 스며들었다. 홍길동 캐릭터 제작과 생가 복원 작업을 통한 군 이미지 브랜드화, 문화 자원을 활용한 선진적인 관광사업, 미래를 내다본 환경 농업의 체질화는 다른 어느 지자체 보다 앞선 장성군만의 특징이다.
혁신을 넘어, 이제는 ‘성장(Growth)’이다.
학습을 통한 경영마인드 도입은 실질적인 성장으로 이어졌다. 2004년에만 장성군에 29개의 공장이 들어왔다. 실질적인 부가가치가 공무원에 의해 창출되는 것이다. 규율과 원칙의 틀에 갇혀있던 공무원들이 이제는 끊임없는 혁신을 통해 ‘지식근로자’로 거듭나고 있다.
장성군의 변화과정은 혁신을 통해 성장을 이뤄내는 좋은 사례일 뿐 아니라, 성공적인 지방자치의 모습을 가늠해 볼 수 있는 좋은 시금석이 될 것이다.
문국현 유한킴벌리 사장은 장성에서 감동과 희망을 본다.
“장성에 가면 언제나 감동과 희망이 샘솟는다. 한 기업인 출신 군수의 변신과 개혁 이야기. 수만 군민이 하나 되어 역경을 딛고 희망과 꿈이 있는 새로운 장성을 재창조해 나온 신화 같은 이야기. 평생학습도시 개념을 실천한 10년 역사의 ‘장성아카데미’이야기. 학습사회 건설과 리더십에 관심이 있는 정치•경제•사회 지도층에게 장성군 이야기는 좋은 자료가 될 것이다.”
사람을 바꾸는 것이 가장 힘들다고 한다. 조직이나 제도는 일거에 없애거나 새로 만들 수 있지만, 사람은 교육을 통하지 않고는 변하지 않는다. 10년간의 꾸준한 학습을 통해 장성군을 활기찬 학습도시로 만들어낸 군민과 공무원의 변화가 실로 놀라울 따름이다. 사람이 바뀌더라도 장성의 이 아름다운 모습이 계속해서 지켜지기를 바란다.
- 허성관 전 행정자치부 장관
장성을 지방자치의 성공작이라고 보는데 주저할 사람은 없다. 거기에는 결합의 에너지가 원천이 되었다. 행정과 경영, 실무와 아카데미, 군청과 인간개발연구원, 서울 사람의 장성 나들이와 공직자의 세계 나들이, 농촌과 기업 등 융합과 통합의 에너지를 제래도 살린 곳이 바로 장성이다.
- 이달곤 서울대학교 행정대학원장

목차
머리말생각을 바꾸면 희망이 싹튼다
제１장 새로 태어난 장성군 주식회사
‘장성’이요? 거기가 어디예요?/대체 장성에서 무슨 일이?/‘주식회사 장성군’을 부르짖는 CEO 형 군수/『목민심서』를 읽으며, 이?광요 수상을 좋아하는 CEO/규정과 관례의 벽을 무너뜨리며/주식회사 장성군의 전략 본부, 경영관리팀/‘주식회사 장성군’의 설립 밑천/‘주식회사 장성군’의 비즈니스 파트너 장성군 의회 /‘주식회사 장성군’의 혁신 경영
제２장 변화는 아는 것에서 시작한다
중국에는 만리장성, 한국에는 아카데미장성/장성군의 혁신과 장성아카데미의 성공 요인/장성아카데미의 탄생/주식회사 장성군이 주주에게 준 최고의 배당/장성아카데미 강연자의 눈에 비친 장성/장성아카데미를 다녀간 이들의 장성군 사랑/아름다운 장성 그림 전시회
제３장 사람이 세상을 바꾸고, 교육이 사람을 바꾼다
콩나물과 사람은 밑 빠진 독에서 자란다/장성군민의 지식 창고, 장성아카데미하우스/글로벌 마인드를 길러주는 해외 배낭연수/내 안의 울타리를 넘어 나를 키우는 여행/지자체 최초의 민간 기업 위탁 연수 교육/‘범 군민 품격 높이기 운동’/명문으로 떠오른 장성고등학교
제４장 브랜드를 만들어야 기억에 남길 수 있다
소설 밖 세상으로 걸어 나온 홍길동/21세기에 부활한 홍길동에게 옛집을 찾아주다/『조선왕조실록』에 등장하는 홍길동/장성군과 SBS의 홍길동 캐릭터 전쟁/연극인 Y씨의 '홍길동 캐릭터' 특허 취소 심판 청구/홍길동이 일깨운 문화콘텐츠 산업의 가능성
제５장 단풍만으로는 안 된다, 서비스를 함께 팔아라
장성 하면 애기단풍, 축제 하면 백양사 단풍 축제/해설이 있는 장성 관광, 1일 버스 투어/선비의 향기 가득한 필암서원/청백리의 상징, 박수량 백비 白碑/마음이 씨앗 되어 일군 숲, 축령산조림지/숲 속의 별천지 세심원 洗心院/임권택 감독과 ‘금곡영화마을’/과거와 현재, 미래가 공존하는 장성호/체험 관광의 산실, 한마음자연학교
제６장 환경이 살아야 농촌이 산다
우리 장성군 농민들 복 받은 겁니다/환경을 살리기 위한 장성군의 선진 행정/친환경 농업만이 살 길이다/친환경 농업의 선두주자, ‘한마음공동체’와 ‘학사농장’/장성사과 없어서 못 팔아요/내 자식도 농사짓게 할거요
제７장 장성은 대한민국의 희망이다
전국 최초를 만들어 가는 사람들/마스터플랜을 세워라/전국 각지에서 몰려오는 견학 인파/상을 싹쓸이하는 비결이 뭡니까/삼성과 LG는 왜 장성으로 달려왔을까/나노 산업을 유치하라/여기 공무원은 다릅디다
글을 마치고 장성에는 감동이 있다.