출판사 서평
“대한민국 대통령께서 입장하고 계십니다”
의전의 꽃, 청와대 의전!
헌정사상 최다·최대 규모의 의전을 성공적으로 완수한
대통령실 의전비서관실이 전격 공개하는 특급 노하우
‘역대 대통령?실 의전비서관실 근무자 가운데 최장근무’ 기록의 보유자이자, 헌정사상 최다·최대 규모의 의전 행사를 완수한 공로를 인정받아 근정포장을 수상한 전(前) 청와대 대통령실 의전비서관실 선임행정관 김효겸이 대한민국 최고 의전의 이론과 실제를 집대성한 《대통령 의전의 세계》를 펴냈다. 국제화 흐름에 따라 세계적 규모의 행사 개최가 늘면서 마이...
“대한민국 대통령께서 입장하고 계십니다”
의전의 꽃, 청와대 의전!
헌정사상 최다·최대 규모의 의전을 성공적으로 완수한
대통령실 의전비서관실이 전격 공개하는 특급 노하우
‘역대 대통령실 의전비서관실 근무자 가운데 최장근무’ 기록의 보유자이자, 헌정사상 최다·최대 규모의 의전 행사를 완수한 공로를 인정받아 근정포장을 수상한 전(前) 청와대 대통령실 의전비서관실 선임행정관 김효겸이 대한민국 최고 의전의 이론과 실제를 집대성한 《대통령 의전의 세계》를 펴냈다. 국제화 흐름에 따라 세계적 규모의 행사 개최가 늘면서 마이스(MICE) 산업이 주목받고, 이와 더불어 CEO와 VIP에 대한 의전 및 PI(President Identification) 홍보에 대한 관심이 높아진 가운데 이 책은 다양한 분야에서 집행되는 행사와 의전을 위한 완벽한 안내서가 되어줄 것이다.
대통령 행사는 점차 규모가 커지고 횟수도 많아지는 추세에 있다. 이명박 정부의 통계를 살피면 2008년 2월 25일부터 2013년 2월 24일까지 5년간 G20서울정상회의, 핵안보정상회의부터 국무회의, 광복절 경축식, 군대·시장 방문까지 총 3,849회의 행사가 집행되었다. 이전 정부들의 행사 횟수(참여정부 시절:1,538회/ 국민의정부: 1,876회/ 문민정부: 1,232회)와 비교할 때 거의 배에 가까운 수치이다. 뿐만 아니라 관련자의 이동거리는 882,615km로 무려 지구 22바퀴로 환산된다.
과연 오늘날 청와대는 이토록 다종다양한 행사를 어떻게 매번 성공적으로 치러낼 수 있을까? 게다가 외교 사절단들이 실무진을 파견해 그 노하우를 배우려고 할 만큼 행사 기획 및 집행 능력을 성장시킨 비결은 무엇일까? 청와대 대통령실 의전비서관실의 노하우를 모두 담아낸 《대통령 의전의 세계》에 이에 대한 해답이 들어있다.
의전의 바이블, 대통령 의전의 실무 노하우와 현장 이야기
대통령 행사란 ‘대통령이 움직이는 모든 것’이다. 재임 기간 동안 대통령은 분초를 아끼며 수많은 국정 운영 일정을 끊임없이 소화한다. 그리고 그 일정은 다양한 행사의 연속이다. 회의, 업무보고 등의 정기적인 스케줄 외에도 해외순방을 하거나 외국국빈을 맞이하기도 하고 전국 각지의 민생·산업 현장을 방문하며 매끼 식사조차 각계각층 인사들과의 만남과 겸하는 등 국내외와 청와대 안팎을 숨 가쁘게 오가며 거의 매일 강행군을 감행해야 하는 직업이 대통령이다. 따라서 대통령 행사는 철저히 사전에 기획되어야 하고 집행될 때 한 치의 오차도 없어야 한다. 만약 차질을 빚었다면 최악의 경우에 국정 운영에 영향을 주거나 국가적 손실을 불러올 수도 있다.
대통령 의전실은 행사와 관련한 것은 무엇이든 준비하고 진행하는 과정을 총감독한다. 의전비서관실이 행사에서 가장 중요하게 여기는 것은 ‘의전(儀典)’이다. 의전은 국가가 관여하는 공식행사와 의식의 규범, 개인이나 조직 간 공식관계에서 지켜야 할 예의를 아우르는 말이다. 폭넓은 의미에서 보면 우리는 생활에서뿐만 아니라 모임, 학교, 기업, 공공기관, 정부 등 각종 조직의 행사를 통해 의전을 자주 접하고 있다고 할 수 있다.
의전은 수행 대상에 따라 형식이 달라진다. 그리고 그중 CEO, VIP 등 리더를 수행하는 의전은 유달리 까다롭고 복잡하다. 바로 의전이 리더가 전하고자 하는 메시지 역할을 하기 때문이다. 이런 맥락에서 대한민국 정부 수반인 대통령이 있는 청와대에서 수행되는 의전은 ‘의전의 꽃’이라 불린다. 격식과 품위를 가장 완벽하게 지키면서 정치적 메시지를 가장 세련되게 국내외에 전하는 대통령 의전은 명실공히 ‘대한민국 최고의 의전’이다.

의전은 대통령 행사를 통해 정책 부처에서 집행하는 정책들을 국민에게 알리는 기능을 한다. 동시에 정책의 방향을 점검하고 정책 추진에 힘을 실어주는 계기로도 작용한다. 이렇게 정부 정책과 관련해 중요한 역할을 하는 대통령 행사를 실제로 기획하고 집행하는 곳이 의전실이며 행사의 총괄 담당자가 바로 의전관이다. 각종 행사가 일정한 절차에 따라 결정되면 담당 의전관은 자신이 맡은 행사에 관한 모든 일을 책임지고 수행한다. 행사 콘셉트, 정책의 내용, 정무적 상황, 홍보 관점에 이르기까지 모든 것을 고려하여 대통령 행사를 집행해나간다.
이런 일련의 과정들은 영화감독이 하는 일에 비유할 수 있다. 가용할 자원, 시나리오의 주제와 표현 방식, 스태프들 간의 유기적인 업무 환경 등 영화와 관련된 모든 것을 조율하는 사람이 영화감독이라면, 의전관은 대통령 행사에서 그와 동일한 역할을 한다. - 본문 42쪽
《대통령 의전의 세계》는 대통령 의전을 특화한 독보적 콘텐츠이자, 의전과 행사에 관해서 A부터 Z까지 모든 것을 다루고 있는 ‘의전의 바이블’이다. 그러므로 리더의 메시지를 정확하게, 시의 적절하게 전달하기 위해 가장 고도의 작업이 요구되는 행사인 대통령 행사를 살펴보는 것은 큰 의미가 있다.
저자는 다음의 세 가지 질문들을 따라가며 대통령 의전에 대해 체계적으로 접근하고 있다. 첫째, 대통령 행사와 의전이란 무엇인가. 둘째, 대통령 행사에는 어떤 것들이 있는가. 셋째, 대통령 행사는 어떻게 만들어지는가. 여기에 광복절 경축식과 같은 연례행사, G20서울정상회의 등의 국제행사, 김대중 전(前) 대통령 국가장, 대통령 독도·연평도 방문과 같은 특별행사까지 다양한 사례와 시각자료를 더해 의전의 역사, 개념, 다른 나라의 의전조직에서 행사 기획, 특별 전략, 집행 과정, 생생한 현장 이야기까지 한 권의 책에 총망라했다. 또한 대통령과의 청와대 직원들과의 회식, 대통령 내외를 위한 야구장 깜짝 이벤트 등 대한민국 수반인 대통령을 지근거리에서 수행하면서 있었던 흥미로운 에피소드들도 소개하고 있다.
대한 리더는 최고의 의전 전문가 손에서 만들어진다!
대통령 행사를 진행해나가는 과정에서 저자는 무엇보다 ‘진정성’을 강조한다. 대통령 행사는 국민에게 정부 정책의 방향을 제시하고 참여를 이끌어내는 국가적 소통 행위인 만큼 의전은 대통령의 메시지를 정확히 드러내는 데 초점을 맞추며, 단순한 행사 진행을 넘어 대통령과 정부 정책의 이미지를 형성하고 홍보하는 종합적인 활동이다. 그런데 이 소통에 행사의 수요자(참석자)의 마음을 움직이는 진정성이 없다면 결국 일방적인 의사전달에 불과할 뿐이다.
홍보적 요소를 지나치게 강조하다 보면 행사의 진정성을 상실하는 경우가 있다. 21세기는 ‘논리의 시대’가 아닌 ‘감성의 시대’다. 대중에게 가까이 다가가려면 진정성이 핵심이다. 이를 제대로 끌어내고 전달하는 방법을 찾는 것이 새로운 홍보의 초점이 되어야 한다.
진정성을 무시하고 홍보적인 관점만 강조한다면 대통령 행사임에도 불구하고 사람들의 눈살을 찌푸리게 하는 일이 발생할 수도 있다. 대통령 행사는 대통령만을 빛나게 하는 것이 아닌 각기 다른 요소들을 조화롭게 이끌어가는 것이 되어야 한다. - 본문 209쪽
문제는 행사에서 진정성을 구현하기란 쉽지 않다는 것이다. 기획이 잘됐다고 해서 저절로 진정성이 생기는 것도 아니다. 저자는 진정성을 “마치 작은 수증기가 구름이 되고 비가 되어 내리듯, 어느 순간 상대방의 가슴을 적시는 감동과도 같은 것”이라고 비유한다. 그러면서 2010년 백령도 인근 해역에서 천안함 폭침 사건이 일어난 당시 대통령이 방문했던 일화를 소개한다.
해당 지역은 북한 장사정포의 직사거리에 속해 있어 역대 대통령 가운데 아무도 방문하지 못했고 현실적으로 당시 대통령이 방문한다 해도 장병 가족들에게 명확하게 전달할 메시지가 있는 것도 아니었다. 하지만

드디어 우리나라에도 의전의 바이블이 탄생했다! 과연 청와대는 매해 수백 건에 달하는 다종다양한 대통령 행사를 어떻게 기획하고 집행할까? ‘의전의 꽃’이라고 하는 청와대의 사례를 중심으로 의전의 역사, 개념에서 집행과정, 현장 이야기까지 이 책 한 권에 들어있다. 의전 전문가의 구체적인 설명과 노하우가 정부, 공공기관은 물론 민간 기업이 리더와 CEO의 메시지를 보다 잘 전달하고 잘 소통시키는 데 크게 이바지할 것으로 믿는다.
김낙회_ 제일기획 상담역·전(前) 대표이사

 

“대통령 의전은 메시지의 예술”이라는 저자의 말에 전적으로 동감한다. 대통령 의전은 국가 의전, 외교 의전과 행사 의전을 포괄한다. 따라서 대통령 의전의 A부터 Z까지를 망라한 이 책에서 우리는 의전을 포함해 국정 운영의 치열한 뒷모습까지 만나볼 수 있다. 대통령 의전을 체계적으로 정리하고 현장의 소리를 생생하게 담아내어 방대하고 어려운 의전의 세계를 헤쳐나갈 든든한 방향타를 제시한 저자의 열정과 노고에 찬사를 보낸다.
김창범_ 주벨기에·유럽연합(EU) 대사, 전(前) 의전비서관

 

어떤 행사든 의미가 있기 마련이다. 그중에서도 대통령 행사는 아주 특별하다. 한 국가를 상징하면서 행사 전반에 걸쳐 일관된 메시지가 전달되어야만 하는 고도의 작업이기 때문이다. 그러므로 상징과 메시지를 정확하게, 시의적절하게 전달하기 위한 완벽한 의전이 필요하다! 이 책은 대통령 행사와 의전의 ‘모든 것’을 속 시원히 알려준다. 이를 통해 다양한 의전을 포괄하는 컨벤션 학문과 실무의 질적 발전이 함께 이루어질 것이라 확신한다.
김대관_ 경희대학교 컨벤션경영학과 교수

 

전통적으로 대통령 의전은 대내외적으로 ‘국가 간 또는 조직 및 개인 간 서열을 정하고 조직화하여 질서를 부여하는 행위’로 이해되었다. 그러나 최근에 들어서는 정무 및 정책적 기능뿐 아니라 행사 기획 및 집행을 통한 홍보 기능을 포함해 ‘총체적 행동 양식의 기획 및 집행’이라는 종합적 행위로 그 의미가 확대되었다. 이와 같은 새로운 의미에서 대통령 의전은 대통령의 이미지 형성 및 홍보를 포괄하는 PI(President Identification) 기능이 강조되고 있다. 국민의 선택과 지지를 기반으로 지도자의 운명이 결정되는 민주화 사회에서는 지도자가 국민들에게 어떤 이미지로 다가가는지가 매우 중요하다. 게다가 지금처럼 고도로 발달된 미디어 환경에서는 대통령 행사가 국민들과의 소통과 홍보를 이끄는 중요한 수단으로 인식된다. >> ‘기본예절에서 종합예술로’ 중에서(33쪽)

 

새벽 두 시가 되어서야 작업을 마치고 여관에 들어가서 잘 수 있었다. 다섯 시쯤 되었을까, 서울에서 걸려온 전화 소리에 잠을 깼다. 첫마디는 날씨가 어떠냐는 것이었다. 잠결에 달려 나가 창문을 열었다. 하늘은 맑았지만 바람이 아직 불고 있었다. 좀 더 확인한 뒤 한 시간 내로 보고드리겠다고 말하고는 대충 씻고 행사장으로 향했다. 행사장으로 향하는 방파제 중간중간에 행사를 알리는 깃발 안내판들이 바람에 찢겨 있었다.
가슴이 쿵 하고 내려앉았다. 하지만 행사장에 들어서자 놀라운 광경이 눈에 들어왔다. 행사장은 어제의 상처를 잊고 말끔히 정돈되어 있었고, 어디서 구해왔는지 수많은 버스들이 행사장을 병풍처럼 둘러싸 바람막이가 되어주고 있었다. 바로 서울로 전화했다. “행사 준비, 이상 없습니다. 내려오십시오.” >> ‘새만금 방조제 준공식’ 중에서(87쪽)

 

섬에 내리는 순간 우리는 모든 유무선 통신을 자제했다. 업무와 관련이 없더라도 휴대폰 사용 등 무선 통신량 증가만으로 북한에 ‘특이 메시지’를 줄 수 있어서였다. 경호는 경호본부장이, 의전은 담당 의전관이 현장에서 일어나는 모든 일을 결정하고 처리했다.
준비가 끝나자 드디어 대통령을 태운 헬기가 연평도에 내렸다. 대통령의 연평도 방문은 계획한 대로 무사히 진행되었고, 가는 곳마다 해병부대 장병들이 놀라움과 환호로 대통령을 반겼다. 외로운 서북단 섬에서 고생하던 이들에게 대통령의 방문은 분명 사기를 북돋아주었을 것이다. 면사무소 방문 때도 그랬다. 대통령 도착 30분 전, 직원들에게 대통령의 연평도 방문 사실을 알렸다. 당황하는 직원들에게 우리는 평소처럼 일해달라고 부탁했다. 대통령은 놀란 직원들을 웃으면서 격려했다. 길을 걸어가며 만난 주민들도 대통령을 마주치고 나서야 대통령의 방문 사실을 알고 깜짝 놀랐다.
해병 장병들과의 점심 식사까지 마치고, 대통령을 태운 전용 헬기가 무사히 이륙해 떠나는 것까지 확인했다. 온몸을 죄어왔던 긴장감이 풀렸다. 대통령이 연평도를 떠난 후에도 북한에서는 여전히 인지하지 못했다고 했다. 아마도 북한은 남한의 뉴스 속보를 통해 대통령의 방문을 확인했을 것이다. >> ‘서해안 연평도 방문’ 중에서(121쪽)

 

행사에서 가장 중요한 것은 콘셉트(Concept), 즉 행사의 목적을 달성하는 데 필요한 기본 방향이다. 도대체 이 행사를 왜 하는가? 이 행사를 통해 무엇을 얻고자 하는가? 이와 같은 질문에 명확한 답을 할 수 있어야 한다. 예를 들어 국군의 날 행사를 떠올려보자. 만일 ‘강한 국군’이 행사의 콘셉트라면 탱크나 무기 사열, 전투기 시범, 특공대원들의 격파 시범을 행사의 내용으로 넣을 수 있다. 하지만 반대로 ‘우리의 친구, 국군’이 기본 콘셉트라면 행사 내용을 앞의 경우처럼 할 수는 없다. 군인의 용맹함을 드러내는 퍼포먼스보다는 귀여운 군인 캐릭터들을 등장시키고, 무대 배경도 보다 친근한 이미지로 구성하는 등 다른 방법을 모색해야 한다.>> ‘Concept: 명확한 콘셉트를 잡아라’ 중에서(176쪽)

 

대통령의 시간은 개인 차원을 넘어선 것이다. 대통령의 일정은 다음 일정에 대한 보고와 자료 숙지 시간 등도 포함된 것이므로, 특정 행사에서 계획된 시간과 차이가 많이 나면 다음 행사에 차질이 생긴다.
대한민국의 국정은 간단하게 이루어지지 않으며 대통령이 고민하는 문제는 한 개인이 감당하기 힘든 성격과 규모의 것이다. 그렇기에 특정 행사가 길어지면 반드시 여기에 영향을 받는 사람들이 생긴다.
그리고 행사 시간이 지연되면 참석자들과 주변 사람들의 불편을 야기할 수 있다. 우선 대통령 행사 관련 언론사와 협의한 엠바고(embago)에 문제가 생긴다. 엠바고는 행사가 끝나는 시간에 맞춰 언론사와 협의된 사항이라 행사 시간에 변동이 생기면 기자들이 마감 시간까지 기사를 쓰지 못할 수 있다. 그리고 대통령이 움직이면 군과 경찰이 대통령의 동선에 맞춰 배치되는데, 그나마 날씨가 좋으면 다행이지만 악천후일 때는 난처한 지경에 이르게 된다. 또한 인원 차출에 의한 공백도 생길 수 있다.>> ‘본 행사의 집행과 사후 관리’ 중에서(330쪽)

 

목차
머리말
1부 대통령 행사와 의전이란 무엇인가
1장 대통령 행사란 무엇인가
01 대통령이 움직이는 모든 것
02 대통령 행사의 범주와 분류
의전은 추억을 싣고│어의(御衣) 상실?
2장 의전이란 무엇인가
01 의전의 기원과 정의
02 기본예절에서 종합예술로
03 세계의 의전 조직
04 의전관은 영화감독이다
의전은 추억을 싣고│의전실의 반란, 키스 타임!
2부 대통령 행사에는 어떤 것들이 있는가
3장 대통령 행사의 유형과 실전 사례
01 국가의 경축·기념행사 ·광복절 경축식
02 정책 홍보 행사 ·새만금 방조제 준공식
03 소통형 행사 ·KBS〈스카우트〉녹화
04 업무보고 및 회의
05 국가장과 조문 ·김대중 전 대통령의 국가장
06 현장 방문 행사 ·서해안 연평도 방문
07 외교 행사
08 본관 행사
09 국제 행사 ·G20서울정상회의
10 배우자 행사 ·핵안보정상회의 정상 배우자 오찬
의전은 추억을 싣고│진정성에 대한 의지
3부 대통령 행사는 어떻게 만들어지는가
4장 성공적인 행사 기획을 위한 5C 전략
01 Concept: 명확한 콘셉트를 잡아라
02 Consideration: 참석자를 배려하라
03 Creative Conciliation: 창의적으로 조정하라
04 Check in Advance: 사전에 점검하라
05 Common Sense: 의전은 상식이다
의전은 추억을 싣고│‘무조건’으로 하나 된 대통령과의 회식
5장 대통령 행사의 조건
01 대통령 행사는 어떻게 결정되는가
02 행사 결정의 최우선 요소, 진정성
의전은 추억을 싣고│열정과 일정 사이
6장 대통령 행사의 집행
01 행사 집행의 절차와 조정
02 행사 장소의 선정 1: 청와대 내부 행사
03 행사 장소의 선정 2: 청와대 외부 행사
04 현장 답사
05 시나리오 작성
의전은 추억을 싣고│아, 우리 땅 대한민국!
7장 D - day, 대통령 행사의 모든 것
01 리허설을 통한 마지막 점검
02 본 행사의 집행과 사후 관리
대통령 의전 F&Q│대통령 행사, 오해와 진실 OX
맺는말
참고 문헌 / 부록